光明網(wǎng)評論員：今天（6月13日）有媒體發(fā)表了武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員王向陽撰寫的國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目——鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村“三治”協(xié)同機(jī)制研究的階段性成果。這份研究報告根據(jù)對河南、湖北、安徽、四川、貴州等農(nóng)民工流出地農(nóng)村，和以廣東東莞、佛山及浙江紹興等為典型代表的農(nóng)民工流入地的調(diào)研，得出結(jié)論稱中國絕大部分農(nóng)民工群體尚沒有《勞動法》意義上的基本社會保障。該報告說，截至2018年底，中國有2.86億農(nóng)民工，其中只有6202萬人參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，參保率不到22%，“田野調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均指向了這樣一個較為普遍且重要的社會事實(shí)：我國農(nóng)民工群體參保率普遍較低”。
這份研究報告以田野調(diào)研和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)坐實(shí)了人們根據(jù)日常接觸到的事實(shí)所得出的判斷。從人們平時所能接觸到的農(nóng)民工的情況看，很少有農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體制的設(shè)計(jì)和設(shè)置，對于流動性大、間斷性多、季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)民工來說，就形同道道關(guān)隘，使之難得其門而入。而問題更在于，參保率不到22%的現(xiàn)實(shí)，實(shí)際上是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體制乃至整個社會的巨大風(fēng)險。
農(nóng)民工數(shù)量巨大、但參保率低的現(xiàn)實(shí)，標(biāo)識了中國的發(fā)展階段和發(fā)達(dá)程度，不僅叩問了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體制的設(shè)計(jì)和設(shè)置，更叩問了社會一次分配、二次分配以及稅收、財政體制的設(shè)計(jì)和設(shè)置。在當(dāng)前的政府、資本和農(nóng)民工的三方“博弈”中，政府的政策所向無疑起到了決定性的作用。政府如何利用其在三者中的優(yōu)勢地位，既保證國家所得，又能激勵資方投資，同時必須保證勞動者權(quán)益，這當(dāng)然不是一個簡單的算術(shù)問題。在市場機(jī)制下，人多并不必然導(dǎo)致勢眾，相反，勞動力供過于求的后果，就是農(nóng)民工數(shù)量充足，卻成為三方“博弈”中的不利者，不到22%的參保率就是三方“博弈”關(guān)系的可見結(jié)果。
如果將城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體制設(shè)計(jì)成為一個必須嚴(yán)格遵守的法律制度，即使資方千方百計(jì)降低用工成本，也必須考慮違法所帶來的成本。但是，現(xiàn)實(shí)的情況是，不為農(nóng)民工投保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，成了資方規(guī)避用工成本以及最大限度追逐產(chǎn)業(yè)利潤的最便捷通道。而許多地方政府，甚至將在此方面的網(wǎng)開一面、睜眼閉眼作為優(yōu)惠資方政策的重點(diǎn)內(nèi)容。這就造成了許多城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的體制洼地，越是按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險體制設(shè)計(jì)辦事的地方政府，在激勵資本方面就顯“失策”和失敗。
如果一個制度能夠得到一體遵行，就不會出現(xiàn)政府執(zhí)行上的差異，因而也就不構(gòu)成資本因此流動的理由。正是不同地方政府在遵行這一制度方面的差異，使得資本得以擇劣而居，向執(zhí)行政策的洼地流動。在這種情況下，如果政府不能在稅收以及擴(kuò)大財政收入上向資方讓利，以使資方騰出為農(nóng)民工投保的利潤空間，那么，留住資本的招數(shù)就只有以農(nóng)民工在參保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險方面進(jìn)行妥協(xié)。
這也正如報告作者所建議，當(dāng)前社保制度設(shè)計(jì)必須充分考慮到并匹配農(nóng)民工群體的流動性特征，簡化農(nóng)民工流動過程中社保繳納、轉(zhuǎn)移、接續(xù)等環(huán)節(jié)的程序或手續(xù)，力爭“一卡在手、說走就走”。各級政府要加強(qiáng)對繳納社保等勞動權(quán)益問題的監(jiān)督，切實(shí)履行勞動監(jiān)察職能，并將其作為重要工作納入工作考核，對此問題監(jiān)督越徹底，工作越充分，農(nóng)民工社保參保率越高。
（轉(zhuǎn)載請注明來源“光明網(wǎng)”，作者“光明網(wǎng)評論員”）

---

---

細(xì)胞因子有哪些臨床應(yīng)用及應(yīng)用前景
專業(yè)生產(chǎn)鐵罐膠蓋-紙罐膠蓋-塑料罐膠蓋
旋流除砂器原水地下井水江河湖水除沙旋流器不銹鋼旋流除污器的工作原理
品牌女裝加盟怎么選?秋之戀女裝自是你的選擇
私家蛋糕咖啡甜點(diǎn)速成培訓(xùn)班,開烤面包蛋撻店
農(nóng)民工參保率低，叩問的不僅是社保
三角斷面玻璃鋼輪廓標(biāo)輪廓標(biāo)廠家
UW6200H-日本進(jìn)口UW6200H島津電子天平
玫瑰花種植的4個要點(diǎn)，掌握好修剪技術(shù)更利于提升花朵品質(zhì)！
她被稱娛樂圈中的“賽西施”，二婚嫁滿族皇室，今事業(yè)愛情雙豐收
徐州家潔月子發(fā)汗房廠家批發(fā)特價產(chǎn)婦發(fā)汗房
水管接頭配件
計(jì)算機(jī)軟件工程出版可署名主編計(jì)算機(jī)工程師出書要求
河北二手車價格估算方法
大廠家單向拉伸高密度聚乙烯土工格柵-低延伸率-土工布生產(chǎn)廠
家養(yǎng)茉莉花，用點(diǎn)“營養(yǎng)水”，養(yǎng)一盆旺一盆，開花特好看
鑄鐵沙 金綠建
直流接觸器CJX2-8011Z(圖)
手扶小型馬鈴薯種植機(jī)壟寬60公分土豆播種機(jī)手扶土豆種單壟單行
新聞紙生產(chǎn)商-康創(chuàng)紙業(yè)公司-楊和新聞紙