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國務(wù)院新聞辦今天上午舉行發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊解讀《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。
據(jù)唐仁健介紹，這份2017年中央一號文件提出了6個(gè)部分、33條政策措施，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，保障有效供給。
文件緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”兩大板塊來謀篇布局。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出“優(yōu)”字、調(diào)好生產(chǎn)方式，突出“綠”字、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出“新”字，以及強(qiáng)化科技支撐和基礎(chǔ)支撐。
改革，核心是理順政府和市場的關(guān)系，激活市場、激活要素、激活主體。
唐仁健
建“三區(qū)、三園加一體”
連同今年的一號文件，中共中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)出了14個(gè)有關(guān)“三農(nóng)”工作的一號文件。
這份2017年的中央一號文件，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任唐仁健表示，相比前13個(gè)一號文件，2017年的一號文件保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，其中，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提出了許多新的政策舉措，主要體現(xiàn)為“三區(qū)、三園、一體”。
唐仁?。骸叭齾^(qū)”就是糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)。
“三園”指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園。
一體是指田園綜合體。
通過“三區(qū)、三園和一體”的建設(shè)，來優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)的深度融合。
培養(yǎng)鄉(xiāng)村工匠！
唐仁健指出，今年的中央一號文件見物也見人。
在農(nóng)業(yè)的主體和人才的保障方面，給予了相當(dāng)篇幅的關(guān)注，提出今后高等學(xué)校、職業(yè)院校要開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，要培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
唐仁?。禾岢鲆e極發(fā)展“三位一體”的綜合合作，要培育鄉(xiāng)村的專業(yè)人才和工匠等政策。
合作社的建設(shè)已經(jīng)很多年了，現(xiàn)在效果也非常好，下一步重要方向或者主要途徑是，文件中提出，要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用這“三位一體”的綜合合作。
盤活利用宅基地！
在土地制度方面，今年中央一號文件明確要求，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
注意保護(hù)農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)利，防止集體資產(chǎn)被外來資本控制，在這個(gè)前提下，宅基地才可以用于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。
唐仁?。哼@個(gè)規(guī)定非常重要，在宅基地的盤活利用上，有了一些新的考慮和推進(jìn)措施。同時(shí)還提出了在控制農(nóng)村建設(shè)用地總量，不占用永久基本農(nóng)田的前提下，盤活農(nóng)村存量的建設(shè)用地，主要是針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，采取入股聯(lián)營等方式，可以用于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“農(nóng)村增綠”！
而對于近年來備受關(guān)注的食品安全問題，唐仁健表示，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，質(zhì)量興農(nóng)，比其他領(lǐng)域和行業(yè)的要求更為迫切，在以前的“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”基礎(chǔ)上，這次特別加了“農(nóng)村增綠”。
唐仁?。和菩芯G色生產(chǎn)方式。主要體現(xiàn)在，從加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理入手，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動。文件中提到要實(shí)行有機(jī)肥替代化肥的試點(diǎn)，這已經(jīng)起步。同時(shí)要求推行良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，加大面源污染的治理力度，還要大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)突出問題的綜合治理等等。
韓俊
玉米收儲制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗！
對于另一個(gè)備受關(guān)注的話題，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度的改革。
韓俊坦言：玉米收儲制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場硬仗，這次改革激活了市場、搞活了產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
實(shí)踐證明，玉米收儲、市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的改革是正確的，要增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移向前推進(jìn)。而對于眼下農(nóng)民最擔(dān)心的“賣糧難”，一號文件要求地方各級政府夯實(shí)主體責(zé)任，防止出現(xiàn)大面積“賣糧難”。
韓?。呵Х桨儆?jì)引導(dǎo)多元主體入市收購，鼓勵(lì)支持加工企業(yè)，包括飼料企業(yè)，開足馬力加工轉(zhuǎn)化玉米，搞好糧食調(diào)運(yùn)、搞好產(chǎn)銷銜接，一定要確?，F(xiàn)在這個(gè)結(jié)骨眼上，有人收糧，有錢收糧，有庫存糧，有車運(yùn)糧，防止出現(xiàn)大面積的“賣糧難”。
記者：劉瑜穎
統(tǒng)稿編輯：李鑫

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