過(guò)去那些年，農(nóng)村人喜歡到城里買房，城里人也越來(lái)越想到鄉(xiāng)下買房。這可能就是人們內(nèi)心中的一種不安分感吧，總是這山望著那山高，缺什么想什么，倒也好理解。鄉(xiāng)下人以為城里過(guò)得瀟灑，紛紛進(jìn)城；城里過(guò)膩了，自然也想回歸田園，感受大自然的親昵。不過(guò)隨著信息與交通越來(lái)越發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)差距其實(shí)已經(jīng)變得沒有那么大，多少會(huì)減輕過(guò)去那種“圍城”式的向往式遷徙。
說(shuō)到買房，我們都知道，農(nóng)村人到城里買房那是鼓勵(lì)的，但是城里人想到鄉(xiāng)下不是不可以，如果買房那是有限制的。多少城里人苦于大城市的高房?jī)r(jià)都想到農(nóng)村買房，當(dāng)然這里的農(nóng)村一定是城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)，否則作為普通人是無(wú)法保障正常工作的，這里的房?jī)r(jià)要便宜很多，可天上哪有哪那么多好事？又便宜你又滿意？不！多數(shù)的所謂便宜房子是不合法的，根本就不讓你買。
在6日發(fā)改委召開的專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委規(guī)劃司城鄉(xiāng)融合發(fā)展處指出，在利用農(nóng)村閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的過(guò)程中要注意，城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開，按規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制的原則不能突破，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。
這就好比我們的樓市調(diào)控一樣，我們一方面鼓勵(lì)農(nóng)村土地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)，至少未來(lái)會(huì)往這方面發(fā)展，另一方面又要守住底線。我們?cè)诠膭?lì)農(nóng)村搞活土地市場(chǎng)外，也要堅(jiān)守農(nóng)村宅基地的紅線。所以，城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開。
這不是新政策，去年一號(hào)文件里就提到，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。文件同時(shí)指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。
清華大學(xué)社科院教授蔡繼明曾作為代表建議，允許城市居民到農(nóng)村買房買地。他主張有條件地放開包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)，并非要讓城里人像農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買南瓜一樣，奔向村莊買房買地。有條件地允許個(gè)人或企業(yè)到一些村莊購(gòu)買房產(chǎn)，的確是利國(guó)利民之策。中國(guó)城市居民絕大部分住在樓房里，且樓房越建越高，其實(shí)并不利于身心健康。
我個(gè)人認(rèn)為，既要守住底線，又要放開搞活，該如何把握好這個(gè)度是非常考驗(yàn)地方的能力的。死守底線不行，農(nóng)村很難富起來(lái)，不守底線也不行，富了少數(shù)人，坑了大多數(shù)農(nóng)民。適度有條件放開，允許一些城里人到農(nóng)村買房或許是好事，我贊成，但是該如何通過(guò)一定的政策來(lái)約束呢？
這跟樓市調(diào)控有異曲同工之妙。同樣在6日的發(fā)改委專題新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司表示，放寬落戶并不等于要放松房地產(chǎn)調(diào)控。不管戶籍制度怎么改，都要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位不動(dòng)搖，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。超大城市、特大城市要更多的通過(guò)優(yōu)化積分落戶的政策來(lái)調(diào)控人口，既要留下愿意來(lái)城市發(fā)展、能為城市做出貢獻(xiàn)的人口，又要立足城市功能定位，防止無(wú)序的蔓延。同時(shí)個(gè)別的超大城市、特大城市還是要嚴(yán)格把握好人口總量控制的這條線，引導(dǎo)人口合理的流動(dòng)和分布，防止“大城市病”的發(fā)生。
由此可見，堅(jiān)持房住不炒不動(dòng)搖，還要堅(jiān)持一城一策，這就需要在不同的級(jí)別城市中通過(guò)不同的積分政策來(lái)調(diào)整人口和資源的調(diào)配。如果農(nóng)村宅基地的放開也借鑒這個(gè)，或許既能緩解大城市問(wèn)題，解決個(gè)人住房問(wèn)題，還能提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村居住條件。
將農(nóng)村集體建設(shè)用地充分利用起來(lái)，不僅將閑置資源進(jìn)行盤整，讓農(nóng)民獲益，同時(shí)也讓城市人獲得更多的住房機(jī)會(huì)，比如租賃住房的供給會(huì)大大增加，甚至包括養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的住房供給等等。如今農(nóng)民守著那點(diǎn)地很難創(chuàng)造更多的價(jià)值，所以要做到互惠互利共贏，而不是鏟掉農(nóng)民賴以生存的根本，讓農(nóng)民自己的根真正為他們?cè)旄！?br>果不其然，一方面在強(qiáng)調(diào)不允許突破宅基地紅線外，這兩天，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，其中很關(guān)鍵的一條，就是重新定義了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地。允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市；允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
其實(shí)這與發(fā)改委強(qiáng)調(diào)的城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開一點(diǎn)都不矛盾，開口子的事是一種亂象，也是的確存在的，所以三番五次強(qiáng)調(diào)這個(gè)正是對(duì)亂象的回應(yīng)。但不代表沒有活口，這就是對(duì)農(nóng)地入市的一種重新界定，增加了城市建設(shè)用地的供給源。房地產(chǎn)改革包括城市和農(nóng)村的土地改革都將撲面而來(lái)，迎接我們的是放開傳統(tǒng)思維，用全新的姿態(tài)去擁抱改革的新未來(lái)。
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