廣西鹿寨教育局實(shí)物補(bǔ)貼政策引爭(zhēng)議：設(shè)備重復(fù)安裝，質(zhì)次價(jià)高
摘要：廣西鹿寨縣的多家多元普惠幼兒園反映，該縣教育局從2013年至2017年，施行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將一批批教具等實(shí)物配送入幼兒園。其中，不少物品并非他們必需之物，有的還出現(xiàn)了重復(fù)、“三無”、價(jià)高質(zhì)次的產(chǎn)品。
廣西鹿寨縣的多家多元普惠幼兒園（以下簡(jiǎn)稱幼兒園，2014年前為普惠性民辦幼兒園）反映，該縣教育局從2013年至2017年，施行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策，將一批批教具等實(shí)物配送入幼兒園。
其中，不少物品并非他們必需之物，有的還出現(xiàn)了重復(fù)、“三無”、價(jià)高質(zhì)次的產(chǎn)品。這些物品成為“雞肋”，被幼兒園或束之高閣或干脆丟棄，造成了不少鋪張浪費(fèi)。連日來，本報(bào)記者根據(jù)報(bào)料，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
1
被重復(fù)安裝的監(jiān)控
據(jù)了解，為引導(dǎo)各地積極扶持民辦幼兒園健康發(fā)展，廣西從2012年起先后出臺(tái)了有關(guān)扶持幼兒園的文件，對(duì)一星級(jí)以上幼兒園，按生均每學(xué)年200元補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，則給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
在采訪中，鹿寨縣幾家幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年至2017年間，鹿寨縣對(duì)幼兒園實(shí)行的是實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在發(fā)放的眾多物品中，問題不少，令人心痛。
6月5日，記者來到鹿寨縣城鎮(zhèn)第二幼兒園，這是一家“一星級(jí)幼兒園”。園長(zhǎng)黃女士介紹，該幼兒園之前已按縣教育局要求安裝了監(jiān)控設(shè)備。但2015年，縣教育局利用8萬多元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，又給他們加裝了一套。
鹿寨縣城鎮(zhèn)幼兒園內(nèi)，同一個(gè)方向安裝著兩套監(jiān)控探頭，其中一個(gè)為幼兒園原來安裝的，另一個(gè)為縣教育局使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金安裝的。
而某雙語幼兒園，也遇到了相同的情況?！拔覀?cè)瓉硌b有監(jiān)控，后來教育局又來重新裝了一套有27個(gè)探頭的。”某雙語的園長(zhǎng)一臉無奈。而俄洲幼兒園重復(fù)安裝的監(jiān)控，還出現(xiàn)“縮水”，因監(jiān)控不到走道及活動(dòng)場(chǎng)所，這些地方還得用原來舊監(jiān)控。
記者從幾家幼兒園了解到，2015年，鹿寨縣教育局給多家幼兒園重新安裝了一遍監(jiān)控，不少是重復(fù)安裝的，用的是幼兒園2014和2015年的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
2
不適用而形成的浪費(fèi)
在采訪中，各幼兒園反映，配發(fā)的物資中，因不適用而形成的浪費(fèi)也不少。
在鹿寨縣城鎮(zhèn)第二幼兒園的操場(chǎng)上，一共有三組大型滑梯。園長(zhǎng)黃女士說，其中一組是教育局配發(fā)的。在她的辦公室，還閑置著一臺(tái)未啟封的消毒柜和一臺(tái)空調(diào)。黃說，他們幼兒園原本就配有大型消毒柜，教育局配發(fā)的這個(gè)小型消毒柜并不適用，而那臺(tái)空調(diào)功率太大，同樣對(duì)幼兒園不適用，只能和消毒柜一起堆在辦公室。
鹿寨縣城鎮(zhèn)幼兒園的一辦公室內(nèi)，該縣教育局用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采購后發(fā)給幼兒園的消毒柜和空調(diào)，因?yàn)闆]地方使用，至今未拆封。 今報(bào)記者 岑琴 攝
在某雙語幼兒園的倉庫里，記者見到“睡覺”的打印機(jī)和電腦?！斑@臺(tái)縣教育局配送的打印機(jī)老是卡紙，只好讓它‘退休’了。”此外，由于配送的床鋪過多，該幼兒園無處存放，只得放在戶外日曬雨淋，目前已損壞殆盡。
鹿寨縣某雙語幼兒園內(nèi)，工作人員向記者展示該縣教育局用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采購后發(fā)放給幼兒園的電腦，雖然還是新的，但因不好用耽誤工作，已被閑置多時(shí)。 今報(bào)記者記者 王緝寧 攝
原導(dǎo)江鄉(xiāng)外國語幼兒園園長(zhǎng)唐女士介紹，縣教育局2013年配送給他們24張書包柜，還未損耗的情況下，2016年又配送了一大車相同的柜子，非常浪費(fèi)。
3
配發(fā)物品存在質(zhì)次價(jià)高
記者走訪的多家幼兒園均怨聲載道：從2013年至2017年，鹿寨縣教育局實(shí)行“實(shí)物補(bǔ)貼”政策中，雖實(shí)行政府招標(biāo)采購再配發(fā)給幼兒園，但采購來的玩教具、大型戶外滑梯、書本、書柜、多媒體設(shè)備等用品，不少存在質(zhì)次價(jià)高的問題。
某雙語幼兒園的27個(gè)探頭的監(jiān)控，就是縣教育局利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金17多萬元安裝的。通過咨詢，幼兒園發(fā)現(xiàn)，相同品牌和規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，市場(chǎng)價(jià)格在4萬至5萬元左右。
原導(dǎo)江鄉(xiāng)東方外國語幼兒園園長(zhǎng)帶記者看了4臺(tái)液晶電視機(jī)，稱這是她們2017年收到的配送物品。記者注意到，這些電視的外包裝標(biāo)稱“三星”，但電視的機(jī)體上，打的卻是“olicai”的銘牌，且無廠名廠址。
在鹿寨鎮(zhèn)俄州幼兒園，記者見到2017年縣教育局給他們配發(fā)的2.12萬元的物品。那是一套尚未啟封的1.5萬元便攜式投影儀機(jī)，及6200多元的不知名品牌拼裝小玩具和小布偶。該園負(fù)責(zé)人稱，他們?cè)诰W(wǎng)上查到，相同品牌的投影儀報(bào)價(jià)不到3000元，而那10多袋拼裝小玩具，在柳州批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格每袋在10至20元不等。
鹿寨鎮(zhèn)俄洲幼兒園內(nèi)，工作人員向記者展示獲該縣教育局用21200元獎(jiǎng)貼資金采購的便攜式投影儀及部分玩具，其中紅圈中的玩具總價(jià)為6000多元。 今報(bào)記者 岑琴 攝
記者根據(jù)上述幼兒園提供的供貨單據(jù)，找到了供貨的鹿寨縣飛宇家電商場(chǎng)。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，各類空調(diào)、風(fēng)扇、消毒柜的價(jià)格，與配發(fā)給幼兒園簽字的《政府采購項(xiàng)目合同驗(yàn)收》單上的價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。比如現(xiàn)代牌消毒柜，驗(yàn)收單上價(jià)格為3500元，商場(chǎng)標(biāo)價(jià)為400元；美的掛式空調(diào)驗(yàn)收單價(jià)為5000元，商場(chǎng)標(biāo)價(jià)為2599元。
4
發(fā)放隨意不給清單
記者在采訪中還得知，對(duì)于縣教育局配發(fā)物品的價(jià)格和數(shù)量，幼兒園園長(zhǎng)們并不清楚，因?yàn)樗拓浫藳]有給她們留下物品清單。因此，商家送來的商品品牌、規(guī)格、型號(hào)、售后等信息，幼兒園方面無從核對(duì)，只能是“送什么就收什么，都是稀里糊涂的”。
至于記者見到的那份《政府采購項(xiàng)目合同驗(yàn)收單》，也是園長(zhǎng)在2017年商家配送時(shí)，偷偷用手機(jī)翻拍下來的。在這份驗(yàn)收單上，雖有貨物型號(hào)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)及配置（或服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)）欄，但也只標(biāo)注“詳見招標(biāo)文件”。園長(zhǎng)們稱，每次配發(fā)物品時(shí)因沒有清單，不僅導(dǎo)致入賬難，售后服務(wù)也不知找誰。
原導(dǎo)江鄉(xiāng)東方外國語幼兒園還遭遇2016年漏配8臺(tái)電子琴事件，直到2017年才補(bǔ)齊。還曾出現(xiàn)商家混水摸魚，想讓園方簽收實(shí)際未配送的4萬元物品，最后被幼兒園抓了“現(xiàn)行”。
5
兩級(jí)教育部門有回應(yīng)
6月5日下午，鹿寨縣教育局針對(duì)記者采訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了回應(yīng)。
鹿寨縣教育局安穩(wěn)辦副主任劉劍承認(rèn)，其在任該局學(xué)前辦原主任時(shí)，在2013至2017年間，鹿寨縣確實(shí)對(duì)幼兒園實(shí)行了以實(shí)物形式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。劉劍稱，由于之前鹿寨縣幼兒園的設(shè)施設(shè)備不夠完善，于是便采取了實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，2018年才改為以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)幼兒園反映重復(fù)安裝監(jiān)控的問題，劉表示，鹿寨縣根據(jù)2014年上級(jí)文件對(duì)于幼兒園要統(tǒng)一安裝監(jiān)控的規(guī)定，在2015年利用2014及2015年獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)25所幼兒園強(qiáng)制安裝了監(jiān)控，之前雖有些幼兒園已經(jīng)裝有，但未能全覆蓋，因此不存在重復(fù)安裝的問題。至于幼兒園反映物品價(jià)格偏高的問題，因?yàn)槭钦袠?biāo)采購，他不作回復(fù)。
而幼兒園反映，沒有送貨清單無法核對(duì)和售后服務(wù)問題，劉劍稱，他們可能存在工作疏漏。
對(duì)于幼兒園反映配送液晶電視機(jī)系“三無”的反映，該局辦公室主任黃豪煒提出質(zhì)疑：幼兒園是否有證據(jù)證實(shí)該產(chǎn)品是中標(biāo)商家所提供？
在鹿寨縣教育局提供歷年來該縣幼兒園政府采購招投標(biāo)文件中，記者注意到，2017年中標(biāo)商家目錄清單中，并沒有空調(diào)、風(fēng)扇、消毒柜等物品，而幼兒園提供該年度翻拍的飛宇家電商場(chǎng)物品清單，及縣教育局留存驗(yàn)收單中，均含有上述物品。那么，這些前述高于市場(chǎng)價(jià)且未經(jīng)過政府招標(biāo)的物品，是如何高價(jià)“混”入了幼兒園的？對(duì)此，劉劍表示，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)查后再向媒體通報(bào)。
對(duì)于鹿寨縣對(duì)幼兒園執(zhí)行實(shí)物補(bǔ)貼的政策，柳州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示，自治區(qū)有關(guān)文件對(duì)于幼兒園是否實(shí)行現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)政策并沒有硬性規(guī)定，但考慮到各幼兒園實(shí)際情況不同，他們不鼓勵(lì)實(shí)行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)于記者采訪該縣在執(zhí)行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策中發(fā)現(xiàn)的問題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為“很嚴(yán)重”，表示將向該縣了解情況再作定論。
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其中，不少物品并非他們必需之物，有的還出現(xiàn)了重復(fù)、“三無”、價(jià)高質(zhì)次的產(chǎn)品。這些物品成為“雞肋”，被幼兒園或束之高閣或干脆丟棄，造成了不少鋪張浪費(fèi)。連日來，本報(bào)記者根據(jù)報(bào)料，對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
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被重復(fù)安裝的監(jiān)控
據(jù)了解，為引導(dǎo)各地積極扶持民辦幼兒園健康發(fā)展，廣西從2012年起先后出臺(tái)了有關(guān)扶持幼兒園的文件，對(duì)一星級(jí)以上幼兒園，按生均每學(xué)年200元補(bǔ)助；對(duì)達(dá)到自治區(qū)示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，則給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
在采訪中，鹿寨縣幾家幼兒園負(fù)責(zé)人告訴記者，2013年至2017年間，鹿寨縣對(duì)幼兒園實(shí)行的是實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在發(fā)放的眾多物品中，問題不少，令人心痛。
6月5日，記者來到鹿寨縣城鎮(zhèn)第二幼兒園，這是一家“一星級(jí)幼兒園”。園長(zhǎng)黃女士介紹，該幼兒園之前已按縣教育局要求安裝了監(jiān)控設(shè)備。但2015年，縣教育局利用8萬多元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，又給他們加裝了一套。
鹿寨縣城鎮(zhèn)幼兒園內(nèi)，同一個(gè)方向安裝著兩套監(jiān)控探頭，其中一個(gè)為幼兒園原來安裝的，另一個(gè)為縣教育局使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金安裝的。
而某雙語幼兒園，也遇到了相同的情況?！拔覀?cè)瓉硌b有監(jiān)控，后來教育局又來重新裝了一套有27個(gè)探頭的。”某雙語的園長(zhǎng)一臉無奈。而俄洲幼兒園重復(fù)安裝的監(jiān)控，還出現(xiàn)“縮水”，因監(jiān)控不到走道及活動(dòng)場(chǎng)所，這些地方還得用原來舊監(jiān)控。
記者從幾家幼兒園了解到，2015年，鹿寨縣教育局給多家幼兒園重新安裝了一遍監(jiān)控，不少是重復(fù)安裝的，用的是幼兒園2014和2015年的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
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不適用而形成的浪費(fèi)
在采訪中，各幼兒園反映，配發(fā)的物資中，因不適用而形成的浪費(fèi)也不少。
在鹿寨縣城鎮(zhèn)第二幼兒園的操場(chǎng)上，一共有三組大型滑梯。園長(zhǎng)黃女士說，其中一組是教育局配發(fā)的。在她的辦公室，還閑置著一臺(tái)未啟封的消毒柜和一臺(tái)空調(diào)。黃說，他們幼兒園原本就配有大型消毒柜，教育局配發(fā)的這個(gè)小型消毒柜并不適用，而那臺(tái)空調(diào)功率太大，同樣對(duì)幼兒園不適用，只能和消毒柜一起堆在辦公室。
鹿寨縣城鎮(zhèn)幼兒園的一辦公室內(nèi)，該縣教育局用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采購后發(fā)給幼兒園的消毒柜和空調(diào)，因?yàn)闆]地方使用，至今未拆封。 今報(bào)記者 岑琴 攝
在某雙語幼兒園的倉庫里，記者見到“睡覺”的打印機(jī)和電腦?！斑@臺(tái)縣教育局配送的打印機(jī)老是卡紙，只好讓它‘退休’了。”此外，由于配送的床鋪過多，該幼兒園無處存放，只得放在戶外日曬雨淋，目前已損壞殆盡。
鹿寨縣某雙語幼兒園內(nèi)，工作人員向記者展示該縣教育局用獎(jiǎng)補(bǔ)資金采購后發(fā)放給幼兒園的電腦，雖然還是新的，但因不好用耽誤工作，已被閑置多時(shí)。 今報(bào)記者記者 王緝寧 攝
原導(dǎo)江鄉(xiāng)外國語幼兒園園長(zhǎng)唐女士介紹，縣教育局2013年配送給他們24張書包柜，還未損耗的情況下，2016年又配送了一大車相同的柜子，非常浪費(fèi)。
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配發(fā)物品存在質(zhì)次價(jià)高
記者走訪的多家幼兒園均怨聲載道：從2013年至2017年，鹿寨縣教育局實(shí)行“實(shí)物補(bǔ)貼”政策中，雖實(shí)行政府招標(biāo)采購再配發(fā)給幼兒園，但采購來的玩教具、大型戶外滑梯、書本、書柜、多媒體設(shè)備等用品，不少存在質(zhì)次價(jià)高的問題。
某雙語幼兒園的27個(gè)探頭的監(jiān)控，就是縣教育局利用獎(jiǎng)補(bǔ)資金17多萬元安裝的。通過咨詢，幼兒園發(fā)現(xiàn)，相同品牌和規(guī)模的監(jiān)控系統(tǒng)，市場(chǎng)價(jià)格在4萬至5萬元左右。
原導(dǎo)江鄉(xiāng)東方外國語幼兒園園長(zhǎng)帶記者看了4臺(tái)液晶電視機(jī)，稱這是她們2017年收到的配送物品。記者注意到，這些電視的外包裝標(biāo)稱“三星”，但電視的機(jī)體上，打的卻是“olicai”的銘牌，且無廠名廠址。
在鹿寨鎮(zhèn)俄州幼兒園，記者見到2017年縣教育局給他們配發(fā)的2.12萬元的物品。那是一套尚未啟封的1.5萬元便攜式投影儀機(jī)，及6200多元的不知名品牌拼裝小玩具和小布偶。該園負(fù)責(zé)人稱，他們?cè)诰W(wǎng)上查到，相同品牌的投影儀報(bào)價(jià)不到3000元，而那10多袋拼裝小玩具，在柳州批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格每袋在10至20元不等。
鹿寨鎮(zhèn)俄洲幼兒園內(nèi)，工作人員向記者展示獲該縣教育局用21200元獎(jiǎng)貼資金采購的便攜式投影儀及部分玩具，其中紅圈中的玩具總價(jià)為6000多元。 今報(bào)記者 岑琴 攝
記者根據(jù)上述幼兒園提供的供貨單據(jù)，找到了供貨的鹿寨縣飛宇家電商場(chǎng)。經(jīng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，各類空調(diào)、風(fēng)扇、消毒柜的價(jià)格，與配發(fā)給幼兒園簽字的《政府采購項(xiàng)目合同驗(yàn)收》單上的價(jià)格相去甚遠(yuǎn)。比如現(xiàn)代牌消毒柜，驗(yàn)收單上價(jià)格為3500元，商場(chǎng)標(biāo)價(jià)為400元；美的掛式空調(diào)驗(yàn)收單價(jià)為5000元，商場(chǎng)標(biāo)價(jià)為2599元。
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發(fā)放隨意不給清單
記者在采訪中還得知，對(duì)于縣教育局配發(fā)物品的價(jià)格和數(shù)量，幼兒園園長(zhǎng)們并不清楚，因?yàn)樗拓浫藳]有給她們留下物品清單。因此，商家送來的商品品牌、規(guī)格、型號(hào)、售后等信息，幼兒園方面無從核對(duì)，只能是“送什么就收什么，都是稀里糊涂的”。
至于記者見到的那份《政府采購項(xiàng)目合同驗(yàn)收單》，也是園長(zhǎng)在2017年商家配送時(shí)，偷偷用手機(jī)翻拍下來的。在這份驗(yàn)收單上，雖有貨物型號(hào)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)及配置（或服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)）欄，但也只標(biāo)注“詳見招標(biāo)文件”。園長(zhǎng)們稱，每次配發(fā)物品時(shí)因沒有清單，不僅導(dǎo)致入賬難，售后服務(wù)也不知找誰。
原導(dǎo)江鄉(xiāng)東方外國語幼兒園還遭遇2016年漏配8臺(tái)電子琴事件，直到2017年才補(bǔ)齊。還曾出現(xiàn)商家混水摸魚，想讓園方簽收實(shí)際未配送的4萬元物品，最后被幼兒園抓了“現(xiàn)行”。
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兩級(jí)教育部門有回應(yīng)
6月5日下午，鹿寨縣教育局針對(duì)記者采訪發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了回應(yīng)。
鹿寨縣教育局安穩(wěn)辦副主任劉劍承認(rèn)，其在任該局學(xué)前辦原主任時(shí)，在2013至2017年間，鹿寨縣確實(shí)對(duì)幼兒園實(shí)行了以實(shí)物形式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。劉劍稱，由于之前鹿寨縣幼兒園的設(shè)施設(shè)備不夠完善，于是便采取了實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，2018年才改為以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)補(bǔ)。
對(duì)幼兒園反映重復(fù)安裝監(jiān)控的問題，劉表示，鹿寨縣根據(jù)2014年上級(jí)文件對(duì)于幼兒園要統(tǒng)一安裝監(jiān)控的規(guī)定，在2015年利用2014及2015年獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)25所幼兒園強(qiáng)制安裝了監(jiān)控，之前雖有些幼兒園已經(jīng)裝有，但未能全覆蓋，因此不存在重復(fù)安裝的問題。至于幼兒園反映物品價(jià)格偏高的問題，因?yàn)槭钦袠?biāo)采購，他不作回復(fù)。
而幼兒園反映，沒有送貨清單無法核對(duì)和售后服務(wù)問題，劉劍稱，他們可能存在工作疏漏。
對(duì)于幼兒園反映配送液晶電視機(jī)系“三無”的反映，該局辦公室主任黃豪煒提出質(zhì)疑：幼兒園是否有證據(jù)證實(shí)該產(chǎn)品是中標(biāo)商家所提供？
在鹿寨縣教育局提供歷年來該縣幼兒園政府采購招投標(biāo)文件中，記者注意到，2017年中標(biāo)商家目錄清單中，并沒有空調(diào)、風(fēng)扇、消毒柜等物品，而幼兒園提供該年度翻拍的飛宇家電商場(chǎng)物品清單，及縣教育局留存驗(yàn)收單中，均含有上述物品。那么，這些前述高于市場(chǎng)價(jià)且未經(jīng)過政府招標(biāo)的物品，是如何高價(jià)“混”入了幼兒園的？對(duì)此，劉劍表示，將會(huì)進(jìn)一步調(diào)查后再向媒體通報(bào)。
對(duì)于鹿寨縣對(duì)幼兒園執(zhí)行實(shí)物補(bǔ)貼的政策，柳州市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示，自治區(qū)有關(guān)文件對(duì)于幼兒園是否實(shí)行現(xiàn)金獎(jiǎng)補(bǔ)政策并沒有硬性規(guī)定，但考慮到各幼兒園實(shí)際情況不同，他們不鼓勵(lì)實(shí)行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對(duì)于記者采訪該縣在執(zhí)行實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)政策中發(fā)現(xiàn)的問題，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為“很嚴(yán)重”，表示將向該縣了解情況再作定論。
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