我國(guó)電價(jià)包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷(xiāo)售電價(jià)。其中,上網(wǎng)電價(jià)為發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)售電的價(jià)格,銷(xiāo)售電價(jià)為電網(wǎng)企業(yè)向終端用戶(hù)售電的價(jià)格,而輸配電價(jià)則相當(dāng)于電力的“過(guò)路費(fèi)”,是電力輸配環(huán)節(jié)的價(jià)格。 在以2015年電改9號(hào)文的發(fā)布為標(biāo)志的新一輪電改之前,上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)由政府管制,電網(wǎng)企業(yè)主要通過(guò)收取“賣(mài)電”和“買(mǎi)電”的“差價(jià)”獲取利潤(rùn);而輸配電價(jià)并不單獨(dú)核定,輸配電成本也極少公開(kāi),難于監(jiān)管。 而在新一輪電改中,“管住中間、放開(kāi)兩頭”被作為改革的基本框架?!肮茏≈虚g”即指輸配電環(huán)節(jié),因其具有自然壟斷屬性,不適合市場(chǎng)化定價(jià),價(jià)格必須由政府定價(jià)和監(jiān)管。 “建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系是最重要的,為電力市場(chǎng)的改革走出了最重要的一步?!睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)媒體說(shuō)。這也是防止電網(wǎng)企業(yè)憑借壟斷地位,侵害發(fā)電企業(yè)和電力用戶(hù)權(quán)益的關(guān)鍵。
下一步,發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國(guó)輸配電價(jià)改革還將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn):
第1,合理核定區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)電網(wǎng)輸電價(jià)格。明年將啟動(dòng)?xùn)|北、西北、華中、華東等區(qū)域電網(wǎng)的輸配電價(jià)核定;同時(shí),還將合理制定或調(diào)整跨區(qū)跨省線(xiàn)路的輸電價(jià)格,促進(jìn)跨省區(qū)電力交易和西部可再生能源消納。
第二,bttz電纜的缺點(diǎn),指導(dǎo)地方核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格。明年將參照省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)辦法,指導(dǎo)地方科學(xué)核定地方電網(wǎng)和新增配電網(wǎng)配電價(jià)格。
第三,研究建立常態(tài)化監(jiān)管制度。
第四,積極推動(dòng)電力市場(chǎng)化交易。
此外,據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的全覆蓋。近期即將公布第二批12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的輸配電價(jià),剩余14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)成本監(jiān)審的實(shí)地審核即將完成,并轉(zhuǎn)入輸配電價(jià)測(cè)算階段,預(yù)計(jì)明年二季度也將全部向社會(huì)公布。
2016~2017年,國(guó)網(wǎng)西藏電力計(jì)劃實(shí)施的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程建設(shè)任務(wù)為:新改(擴(kuò))建110千伏和35千伏變電站136座,10千伏配電室6656個(gè),110千伏線(xiàn)路2564千米、35千伏3161千米、10千伏線(xiàn)路17759千米、0.4千伏線(xiàn)路19773千米,戶(hù)表28.24萬(wàn)戶(hù)。
為加快農(nóng)牧區(qū)電力建設(shè)步伐,“十三五”期間,西藏電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模將在“十二五”基礎(chǔ)上翻一番,力爭(zhēng)加快構(gòu)建川、渝、南同步電網(wǎng),建設(shè)以500千伏為主網(wǎng)架、各級(jí)電壓電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的西藏統(tǒng)一電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)藏中、昌都、阿里全區(qū)聯(lián)網(wǎng)。同時(shí),電纜,西藏電網(wǎng)建設(shè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大主電網(wǎng)覆蓋范圍,由現(xiàn)在的59個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)展到74個(gè)縣(市、區(qū))及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn),從根本上解決西藏城鎮(zhèn)居民及農(nóng)牧民的用電問(wèn)題。
過(guò)去,環(huán)評(píng)工作一直存在著既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的“紅頂中介”問(wèn)題,成為環(huán)評(píng)工作公平客觀(guān)的攔路虎。環(huán)保部在解決此問(wèn)題上進(jìn)展如何?陳吉寧介紹,環(huán)保部門(mén)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤工作從2015年開(kāi)始,2015年底環(huán)保部直屬的8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)率先完成了脫鉤,2016年底所有地方環(huán)保部門(mén)350家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分兩批已全部完成了脫鉤任務(wù)?!皬慕衲觊_(kāi)始,沒(méi)有一家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跟環(huán)保部有任何關(guān)系,從體制上解決了‘紅頂中介’的問(wèn)題?!标惣獙幷f(shuō)。
陳吉寧表示,常用btly電纜,環(huán)保部在大力推動(dòng)環(huán)評(píng)改革,以更好地發(fā)揮環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用,基本思路是劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié):首先,在戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)領(lǐng)域要?jiǎng)澘蜃樱丛O(shè)置好生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入清單這“三線(xiàn)一單”,bbtrz電纜負(fù)載,用“三線(xiàn)一單”強(qiáng)化對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的強(qiáng)約束;其次,在項(xiàng)目環(huán)評(píng)領(lǐng)域定準(zhǔn)規(guī)則。主要解決三大問(wèn)題,即明確排放污染物的項(xiàng)目可以排放的強(qiáng)度是多少、排放的總量是多少、帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要采取什么樣的防范措施;第三,加大事中事后監(jiān)管。建立全國(guó)環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái),所有的環(huán)評(píng)文件要上傳到這個(gè)平臺(tái)予以公開(kāi)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)環(huán)評(píng)進(jìn)行監(jiān)管,看項(xiàng)目是否落在不該落的地方、是否突破污染物排放總量等。
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