一、農(nóng)村污水處理存在的問題
1、農(nóng)村污水處理的工程量大
①農(nóng)村基礎設施建設長期虧欠，因此很多農(nóng)村污水處理工程項目不僅要建設室外排水設施(包括污水收集管道和污水處理設施)，還可能會延伸到室內(nèi)的衛(wèi)生間改造;
②中國有超過6億人口在農(nóng)村。所以，工程量巨大，施工復雜，這就增加了農(nóng)村污水處理的工程量。
2、農(nóng)村污水處理工程的單位建設成本和運行成本高
以村落為主要集聚形式的農(nóng)村，其人口規(guī)模與居住密度都遠低于城市。除土地成本以外，在相同出水水質(zhì)要求下，污水處理設施的單位建設成本和運行成本普遍高于城市。農(nóng)村污水處理工程在很多情況下是對現(xiàn)有村莊的改造，涉及對現(xiàn)有道路和綠化等設施的破壞與恢復，從而使農(nóng)村污水處理工程的單位造價大幅提升。總體而言，按人均或戶均投入計算，農(nóng)村污水處理的成本要高于城市污水處理的成本。
3、農(nóng)村污水治理組織實施成本高
農(nóng)村污水處理在管理功能上涉及基礎設施、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護、水利與水源、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)等多個方面，然而目前政府管理體制并未將污水處理系統(tǒng)的多個環(huán)節(jié)和多種功能按照不同政府部門的管理職能進行有機結(jié)合，農(nóng)村污水處理同時存在條塊分割、組織不力、監(jiān)管缺位等現(xiàn)象。此外，農(nóng)村污水處理具有農(nóng)村工作的一般性特征，與城市相比，農(nóng)村情況復雜，農(nóng)村居民的整體素質(zhì)和基層干部的管理水平不及城市，使得農(nóng)村污水處理組織實施的難度高于城市。因此，農(nóng)村污水處理組織實施成本高于城市污水處理。
4、農(nóng)村污水處理資金保障能力低
經(jīng)費短缺一直是制約農(nóng)村生活污水處理的難題。全國約有 60 萬個建制村，其中很多村缺乏必要的環(huán)保設施，迫切需要資金支持。由于沒有科學的集資機制和渠道，民間資金難以投入，單純依靠財政預算，對于地方財政困難的特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，難度極大。
5、農(nóng)村污水處理工藝、技術不夠成熟
我國農(nóng)村污水治理工作起步較晚，對于污水治理的意識還是相對薄弱，同時也缺乏在農(nóng)村污水處理技術方面的深入研究。有人提出借用國外的經(jīng)驗，盡管國外已經(jīng)形成了一套先進的、成熟的污水治理體系，但是并不完全適用于我國農(nóng)村現(xiàn)狀。先進的污水處理技術不一定是最有效的，只有符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的高效低耗的污水處理技術才是好的。探索高效率、低投入、低運行成本，適用于分散農(nóng)村污水處理的技術仍是我國農(nóng)村污水治理的重要方向。
6、農(nóng)村污水處理缺乏規(guī)劃指導
在目前的農(nóng)村污水處理實踐中，存在以下幾種突出的規(guī)劃問題，即過度依賴集中處理模式，忽視分散污水處理技術的應用;集中污水處理系統(tǒng)布局不合理，存在城鄉(xiāng)分割、行政區(qū)劃分割的現(xiàn)象;在農(nóng)村分散污水處理中套用城市的規(guī)劃技術，導致不恰當?shù)奈鬯幚硪?guī)模和處理深度;對污水處理過程理解片面，管網(wǎng)建設和后期運維跟不上水廠規(guī)模，導致多數(shù)污水廠“建而不用”。
7、農(nóng)村污水處理缺乏技術指導
在實踐中存在兩大誤區(qū):
① 成本與技術誤區(qū)。污水處理屬于基礎設施建設范疇，建成后的設施應能夠正常運行，且使用壽命應保持在二、三十年以上。如因資金不足和急于求成導致無效建設，則是較大的浪費;相反，則是盲目的高投入，照搬城市污水收集處理的方式與技術模板，或試圖以昂貴的設備投資和動力消耗來減少精細化管理的需求。
② “因地制宜”誤區(qū)。農(nóng)村污水處理過分強調(diào)并片面理解“因地制宜”，技術應用五花八門，導致生產(chǎn)制造、工程建設和運行管理均形不成規(guī)模效應，不利于降低投資與運行費用。盡管目前農(nóng)村污水分散處理工藝、設備材料、運行管理等方面均不存在難以克服的技術難點，但一些常見的成熟工藝技術仍難以發(fā)揮應有的效果，這與生產(chǎn)制造、施工及服務質(zhì)量控制不嚴有相當大的關系，從而極大地挫傷了政府投資分散污水處理的積極性，同時也制約了行業(yè)的健康發(fā)展。
8、農(nóng)村污水處理設施運行管理不完善
大中型城鎮(zhèn)污水處理廠的運行管理人員應具備相應的專業(yè)技能，且人員數(shù)量應滿足污水處理廠的需要。但是，農(nóng)村生活污水處理設施運行管理主體較多，既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或流域水務站，也有村委會，權(quán)責不對等容易造成推諉扯皮、管理失效等現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水處理設施的管理人員多以當?shù)卮迕駷橹?，缺乏環(huán)保相關知識以及設備操作管理的相關技能，僅能負責設備的日?？醋o工作，難以勝任專業(yè)水平的系統(tǒng)維護，導致污水處理效果波動以及出水水質(zhì)不達標等問題。
二、加強農(nóng)村污水處理工作的相關建議
（一）科學合理地確定污水排放標準，降低農(nóng)村污水處理費用。如果農(nóng)村所在地區(qū)不是國家重點控制區(qū)域或環(huán)保熱點地區(qū)，排放標準可根據(jù)當?shù)厍闆r予以適當降低;如在封閉及半封閉水體區(qū)域，可考慮脫氮除磷的要求；而在開放式水體區(qū)域，可適當降低氮、磷等有關標準，簡化運行管理、節(jié)省工程投資和運行費用。各級政府安排專項資金，確保農(nóng)村污水處理設施的建設、運行和維護費用。在水污染治理工作中應從農(nóng)村實際特點出發(fā)，堅持“低投入、低成本、重回用、易管理”的原則，從工藝選擇、工程設計、施工和運行管理等各個環(huán)節(jié)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)村水污染治理步入“建得起、用得起、管得起、有長效”的良性發(fā)展軌道。
（二）因地制宜地采用合理的處理工藝。鼓勵各地積極探索適合本地特點的污水處理的工藝，環(huán)境保護部門要加強總結(jié)，形成多樣化、系列化能夠適應不同區(qū)域、不同地理環(huán)境要求的農(nóng)村污水處理工藝。各地在采用污水處理工藝時，必須做到因地制宜，既節(jié)省投資，又便于管理。如在確定污水處理工藝時應優(yōu)先選擇污泥產(chǎn)量少的工藝和微動力、無動力污水處理工藝。中水處理規(guī)模應根據(jù)用水定額及需求經(jīng)計算后合理確定，以免造成不必要的投資浪費，中水回用工藝應根據(jù)回用對象、投資、運行費用以及管理復雜程度等問題合理選取。
（三）加強培訓和監(jiān)督檢查。加大對污水處理設施管護人員的培訓力度，使能熟練掌握相關污水處理技術和工藝，以充分發(fā)揮設施作用。加大監(jiān)督檢查力度，對于弄虛作假，應付檢查的行為要嚴肅查處，追究有關人員的責任。
（四）加強引導，增強農(nóng)民的主人翁地位。加強環(huán)保宣傳，使農(nóng)民認識到農(nóng)村污水處理的重要意義，特別是對其自身及子孫后代的意義。引導農(nóng)民認識到水的商品性、水處理服務的商業(yè)性，在國家為農(nóng)民提供污水處理設施的同時，鼓勵和引導農(nóng)民逐漸支付力所能及的運行管護費用。同時還要引導農(nóng)民改變以往不好的生活習慣，減少污水排放。

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