在中華人民共和國境內(nèi)從事舊貨回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)對舊貨回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的,應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的,依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
舊貨的收集、儲存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。
舊貨回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
舊貨回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
舊貨回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動,實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
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含鉛廢料
根據(jù)節(jié)能減排的要求,為解決再生資源回收利用問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。整合有限的資源構(gòu)造再生資源回收、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工利用、集中處理為一體的產(chǎn)業(yè)化格局。近幾年,我國的再生資源回收利用行業(yè)得到前所未有的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),十五期間我國回收利用再生資源總量為4億多噸,年平均回收利用量在8000萬噸,年平均增長率為12%以上,主要再生資源回收利用總值超過了6500億元,年平均增長率超過了20%.2007年回收利用再生資源1.82億噸,其中廢鋼鐵8392萬噸,廢有色金屬999.65萬噸,廢紙6021萬噸,廢塑料1488萬噸,其他如廢橡膠、廢棉、廢麻、廢化纖、碎玻璃等1300萬噸。
我國的再生資源回收行業(yè)從1997年才開始起步,仍處于起步階段,還屬于朝陽產(chǎn)業(yè),雖然我國再生資源行業(yè)得到迅猛發(fā)展,但與我國再生資源產(chǎn)生量和需求量相比,與發(fā)達(dá)國家對再生資源的利用情況相比還有很大差距。我國再生資源發(fā)展還存在巨大的市場空間。
2008年,中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布的一則消息稱,2008年第三季度以來,國際金融危機(jī)迅速蔓延到實(shí)體經(jīng)濟(jì),制造業(yè)的萎縮導(dǎo)致對原材料需求下降,國內(nèi)鋼鐵企業(yè)、有色金屬加工企業(yè)以及造紙、塑料等企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn),部分企業(yè)損失慘重,出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉現(xiàn)象,原材料價格一直呈下跌趨勢。受其影響,國內(nèi)再生資源市場疲軟,價格暴跌達(dá)50%以上,80%的回收網(wǎng)點(diǎn)歇業(yè)關(guān)門再生資源回收量下降70%以上,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),再生資源行業(yè)面臨前所未有的危機(jī)。
同期國務(wù)院下發(fā)通知為了促進(jìn)再生資源的回收利用,促進(jìn)再生資源回收行業(yè)的健康有序發(fā)展,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)稅收公平和稅制規(guī)范,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),決定調(diào)整再生資源回收與利用的增值稅政策,取消了廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅和生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通票據(jù)上注明的金額,按10%計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策。
在2008年12月31日前,各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中廢舊物資經(jīng)營單位的檔案信息,收繳企業(yè)尚未開具的專用票據(jù),重新核定企業(yè)增值稅專用票據(jù)的最高開票限額和最大購票數(shù)量,做好增值稅專用票據(jù)的發(fā)售工作。在2010年底以前,對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。
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據(jù)我觀察,如今我國發(fā)展很快,經(jīng)濟(jì)總量位居全球第二。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,資源浪費(fèi)很嚴(yán)重,很多建材、物資得不到二次加工利用。專業(yè)人士認(rèn)為,資源循環(huán)的利用、開發(fā)綠色能源是解決資源緊缺、保護(hù)生態(tài)的有效方式。按照國家“十二五”總體規(guī)劃,今后五年乃至今后相當(dāng)長時期,我國要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線。而加快建立完善廢舊商品回收體系,大幅提高再生資源利用水平,有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,緩解我國資源短缺問題。這些對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速和人民生活水平不斷提高,產(chǎn)品更新?lián)Q代周期縮短,廢舊商品數(shù)量增長加快,如城市居民為生活,每年淘汰大量電器、設(shè)備等,但其中多部分的回收資源被直接丟入垃圾掩埋場或焚化爐,并沒有給專業(yè)的物資公司來回收,因?yàn)樗麄冇X得這些賣不了多少錢,留著也占地方。北京物資回收企業(yè)提醒大家,隨意丟棄廢品,會對周圍環(huán)境造成污染,不利于政府提倡的綠色環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
其實(shí)廢舊物資在我國稱為第二資源,在國外稱為二次原材料。二次原材料的回收運(yùn)用不僅可以節(jié)約物資消耗,降低費(fèi)用開支,在一些缺少原材料而工業(yè)卻很發(fā)達(dá)的國家里,甚至把它當(dāng)作國家經(jīng)濟(jì)展開的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。如民主德國從全國各地所回收、運(yùn)用的二次材料,在全國的原材料供應(yīng)中已占有不可替代的重要方位。據(jù)報道,如煉鋼所需的材料有70%以上來自各地回收的廢舊鋼鐵。造紙工業(yè)所需材料的50%材料,是從各地回收來的廢紙與紡織物在加工而成的。
有關(guān)專家表示,二手物資回收企業(yè)的出現(xiàn),對促進(jìn)我國的環(huán)境友好型社會的發(fā)展有著重大意義。我國雖然地大物博,自然資源豐富,但隨著社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,整個社會對各種資源的需求量不斷增多,而一些有限的金屬礦物資源由于無法再生,如果不能提高其利用率,則很可能會取之殆盡。而二手物資回收企業(yè)則通過對行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的二手物資進(jìn)行回收再利用,一方面提高了資源的利用率,另一方面則減緩了行業(yè)對資源的需求,更重要的是避免了環(huán)境因?yàn)檫^度開發(fā)自然資源而造成的破壞。
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