近年來,隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的不斷重視,農(nóng)民朋友們的日子也會(huì)過得越來越紅火。那么,在2019年,國(guó)家又會(huì)針對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,出臺(tái)了哪些新政策呢?我們的農(nóng)村又將會(huì)迎來哪些新變化呢?
一、2019年三農(nóng)工作主抓的重點(diǎn)。根據(jù)2018年12月19-21日在北京召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,2019年的三農(nóng)工作的主要任務(wù),就是“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地,合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu),著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。要重視培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,注重解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難,把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。要改善農(nóng)村人居環(huán)境,重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。要總結(jié)好農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),鞏固改革成果,繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。”具體而言,主要包括下列幾個(gè)要點(diǎn):
1.大力推進(jìn)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是未來很長(zhǎng)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的方向,在建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)事業(yè)的扶持力度,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興,呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好局面。
2.保障糧食生產(chǎn)安全。中國(guó)是人口大國(guó),必須保障主糧的基本自給,確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)將藏糧于地、藏糧于技策略,在關(guān)鍵時(shí)候能拿得出糧食。同時(shí),要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、品牌做文章,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與銷售的無縫銜接,讓農(nóng)民不在為生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售發(fā)愁,保障農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。傳統(tǒng)以農(nóng)戶為單位的家庭生產(chǎn)模式已經(jīng)跟不上生產(chǎn)力發(fā)展的要求,適度的規(guī)?;?、機(jī)械化成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵(lì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,讓農(nóng)業(yè)成為能賺錢的行業(yè),讓農(nóng)民有利可圖。同時(shí)要合理安排土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民就業(yè),保障農(nóng)民的穩(wěn)定收益。
4.改善農(nóng)村居住環(huán)境。“綠水青山就是金山銀山”,保護(hù)好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,同時(shí)要改善人居環(huán)境,做好垃圾、污水等處理,讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,成為鄉(xiāng)村旅游的好去處,讓農(nóng)民享受城市居民一樣的生活質(zhì)量。吸引更多有想法的人回到農(nóng)村,推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
5.深化農(nóng)村土地制度改革。土地制度改革是農(nóng)村改革的核心,是鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力源泉和關(guān)鍵。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解決了中國(guó)農(nóng)村農(nóng)民吃飽的問題,未來,“三權(quán)分置”的土地制度改革,將成功把很大一部分農(nóng)民從土地中解放出來,投入到更具效率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。在探索‘三權(quán)分置’上,改革著力點(diǎn)應(yīng)放到使用權(quán)上去,要進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和探索制度性安排,可以在改革上提供負(fù)面清單,實(shí)現(xiàn)宅基地使用權(quán)的進(jìn)一步優(yōu)化配置。這就要求各地必須做好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)(農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革)的總結(jié)和推廣,盤活農(nóng)村土地資源,在保證農(nóng)民權(quán)益的同時(shí)增加收益。此外,會(huì)議也對(duì)脫貧攻堅(jiān)等三農(nóng)工作進(jìn)行了部署,“重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問題,加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅(jiān)力度?!?br>2019年,作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正式實(shí)施的第二年,是三步走計(jì)劃2020年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中間銜接的關(guān)鍵一年,將在制度框架和政策體系基本形成上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。如何深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革,轉(zhuǎn)化農(nóng)村土地資源增加農(nóng)民收入,以及如何有效解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品銷售難題,將因?yàn)殛P(guān)系農(nóng)民利益,而成為農(nóng)民最關(guān)切的問題。
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