爭來爭去，誰才是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者
攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)從概念提出到試點試驗再到即將到來的全面實施，前后經(jīng)歷了十多年的時間。在這十多年里，誰是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者，這既是運營商非常關(guān)心的話題，更是各種好奇人士放心不下的熱點。那么影響用戶攜入攜出的因素有哪些，最終誰才是真正的最大受益者呢？
一、影響用戶攜入的關(guān)鍵因素有哪些
坦率地說，三大運營商的用戶群中都有無法忍受自己而希望攜出的。對于這些有轉(zhuǎn)網(wǎng)或者離網(wǎng)傾向的用戶，運營商的經(jīng)營預(yù)警系統(tǒng)當然也有大體的預(yù)測。哪些因素成為影響了用戶的攜入選擇呢？
網(wǎng)絡(luò)體驗可能是首要的考慮因素。無論是通過移動手機上網(wǎng)或者通話，還是通過固網(wǎng)寬帶上網(wǎng)，這些都成為用戶的剛需。如果常駐地的網(wǎng)絡(luò)信號差或者網(wǎng)絡(luò)體驗較差，而且這種情況長期得不到改善，那么用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)將是大概率事件。在網(wǎng)絡(luò)方面，4g基站數(shù)量和固網(wǎng)家寬的覆蓋，中國移動無疑都是行業(yè)最多和最廣的。
透明消費至關(guān)重要?，F(xiàn)在國家層面一直在推動對“不知情定制”的治理?！安恢槎ㄖ啤敝陨仙絿覍用?，這當然體現(xiàn)了問題的嚴重性，也側(cè)面反映了運營商對整治工作的不作為或者慢作為，甚至是放任或者縱容“不知情定制”蔓延。實際上，從用戶的角度看，這無異于搶劫或者盜竊。
投訴服務(wù)品質(zhì)決定了用戶最終選擇。有問題后，運營商有沒有人管；運營商有人管了，最終能不能解決，這些最終決定了有轉(zhuǎn)網(wǎng)傾向用戶的去留，也決定了用戶攜入的數(shù)量。雖然運營商都一再強調(diào)以用戶需求為導(dǎo)向，但是在具體的經(jīng)營過程中，這種導(dǎo)向還需要進一步體現(xiàn)在服務(wù)品質(zhì)上。
二、攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的用戶流動率有多大
如果按照辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)用戶的數(shù)量與當時的總體用戶數(shù)據(jù)對比，我們可以分別得出截止2016年6月份和2018年12月份的業(yè)務(wù)辦理率約為0.32％和0.98％。用戶這樣的網(wǎng)間流動率到底是高還是低呢？
香港和臺灣的情況或許可以為我們提供借鑒。據(jù)悉，在我國香港地區(qū)從1999年開始，每年號碼攜帶用戶占網(wǎng)內(nèi)用戶比從最初的15％降到了現(xiàn)在的4％。在我國臺灣地區(qū)，2017年移動用戶總量為2878萬，用戶網(wǎng)間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)約300萬，轉(zhuǎn)網(wǎng)年活躍度為10％。香港和臺灣的用戶總體規(guī)模較小，其借鑒意義能有多大，現(xiàn)在還不好評價。
中國信息通信研究院對我國的號碼攜帶數(shù)據(jù)進行了預(yù)測，移動用戶總量為15.5億，試點期間轉(zhuǎn)網(wǎng)年活躍度為0.3％－0.5％，每年攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶量在465萬－775萬之間。
無論是試點省份的0.32％、0.98％，或者我國香港和臺灣的4％和10％，也不論中國信通院預(yù)測的0.3％－0.5％，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的參與活用并沒有網(wǎng)上參與熱議時顯示的那么多。
三、試點省市的情況顯示中國電信似乎勝出
我們從國務(wù)院新聞辦5月21日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上獲悉，工業(yè)和信息化部已經(jīng)組織相關(guān)企業(yè)在5個省市進行了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的試驗，目前已累計完成近200萬人次的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。
從公開渠道了解到的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月底，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)累計攜轉(zhuǎn)人次達167萬。這其中尤其值得關(guān)注的是，2018年新增63萬人次，同比增長62％。去年新上線的簡便流程非常受用戶青睞。新流程上線后，攜轉(zhuǎn)用戶量大幅上升，并于12月份達到2018年度月攜轉(zhuǎn)量的最高峰。
目前，我們尚未從公開渠道查詢到用戶在三大運營商之間的攜入和攜出最新數(shù)據(jù)。不過過往的數(shù)據(jù)也值得大家關(guān)注，而且攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)歷史數(shù)據(jù)已經(jīng)說明中國電信的攜入用戶數(shù)相對領(lǐng)先。
工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，截止2016年6月底，開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點的五省（市）共有超過45萬用戶辦理了號碼攜帶業(yè)務(wù)。其中，中國電信攜入16.8萬，攜出6.6萬；中國移動攜入16.2萬，攜出25萬；中國聯(lián)通攜入14.7萬，攜出16.1萬。
過往的部分數(shù)據(jù)顯示，從規(guī)模上看，攜入中國電信的用戶最多，而中國移動的用戶攜出最高；從攜出率上看，中國聯(lián)通是最高的。這個也非常好理解，中國移動的用戶規(guī)模最大，僅僅從概率上看，中國移動的潛在攜出用戶也應(yīng)該是最多的。所以，最終考察攜入和攜出情況，還是要從各種比率上分析。
四、廣大用戶才是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者
非常明確地告訴大家，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者不是三大運營商中的任何一家。即便某個運營商可能攜入用戶較多，甚至用戶攜入量與攜出量的比值最大。實際上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大受益者是廣大用戶。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是以人民為中心的發(fā)展理念在通信行業(yè)的具體體現(xiàn)之一，更是滿足人民群眾對信息服務(wù)美好向往的有力推進措施。
監(jiān)管層持續(xù)推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的最大目的，就是放開用戶自由選擇權(quán)，從而督促運營商不斷提升服務(wù)水平。讓用戶的用腳投票倒逼運營商的改革加速和服務(wù)提升。實踐證明，運營商的以人民為中心的發(fā)展理念，既需其主動實施，也需要用戶的用腳投票予以推動。
實際上，大家可能也已經(jīng)了解到，從2006年開始試點，直至今日，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還沒有在全國范圍內(nèi)實施，其中雖然有技術(shù)方面的障礙影響，但是最大的制約影響因素其實在運營商。因為用戶的自有流動考驗著所有運營商的經(jīng)營能力。因為三大運營商誰都不敢保證己方就是最大的攜入方。
最高層和監(jiān)管層說得明白，今年11月30日之前，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，真正做到“號碼在手，說走就走”，以實現(xiàn)用戶“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”為目標。目前工業(yè)和信息化部正推動企業(yè)加快系統(tǒng)改造和測試，保障用戶充分享有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的權(quán)益。
向來講政治的運營商肯定會推動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)按期全面實施。在實施之前，三大運營商肯定會不斷放出各種福利以提升用戶獲得感，并最大限度捆綁存量用戶。待攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)全面實施后，我們相信針對用戶的服務(wù)品質(zhì)提升和各種福利發(fā)放也將會成為常態(tài)。
（作者：杜建民）
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