《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱“推薦目錄”）是核心。顧名思義，進(jìn)入了推薦目錄，一輛新能源汽車(chē)就具備了上市銷(xiāo)售的條件。而在這之前，必要的準(zhǔn)備工作之一就是要通過(guò)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》審查，并且配合推薦目錄完成新車(chē)公告申請(qǐng)，而新能源產(chǎn)品申報(bào)新車(chē)公告之時(shí)，還要求滿足《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號(hào)）的相關(guān)要求。
如上文所述，企業(yè)完成了準(zhǔn)入，在每個(gè)月10日前申報(bào)了公告，申請(qǐng)了推薦目錄，次月10日前，產(chǎn)品公告和推薦目錄下達(dá)，車(chē)輛就可以上市銷(xiāo)售了。而在這三步之前，整車(chē)企業(yè)最需要準(zhǔn)備的還有亟待送達(dá)“指定”檢測(cè)機(jī)構(gòu)的樣車(chē)和動(dòng)力系統(tǒng)（電機(jī)、電池pack、電控），等這一切都準(zhǔn)備好，完成公告申報(bào)只不過(guò)是拿到各種檢測(cè)報(bào)告后，登陸工信部授權(quán)系統(tǒng)輸入?yún)?shù)的事而已。
沒(méi)錯(cuò)，“指定”檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)進(jìn)度和報(bào)告，成為了決定推薦目錄申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的必要條件。而在提交樣車(chē)并實(shí)施“指定”檢測(cè)之前，對(duì)于不同類(lèi)型的整車(chē)企業(yè)，少則準(zhǔn)備數(shù)月，多數(shù)則準(zhǔn)備1－2年。
此外，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)產(chǎn)品公告管理體系，除了申報(bào)公告并進(jìn)入推薦目錄外，還有一系列的擴(kuò)展公告需要追加，假如一輛車(chē)要申請(qǐng)更改顏色，即便是車(chē)型完全一致，也需要擴(kuò)展公告；再假如一輛車(chē)需要微調(diào)一個(gè)車(chē)門(mén)的設(shè)計(jì)或者增加一個(gè)逃生門(mén)，也需要擴(kuò)展公告?？傊褪牵灰婕败?chē)輛的任意更改，都需要擴(kuò)展或干脆重申公告，除了時(shí)間之外，對(duì)于“指定”檢測(cè)機(jī)構(gòu)而言，通過(guò)檢測(cè)對(duì)于整車(chē)企業(yè)而言，第一關(guān)注的就是費(fèi)用！費(fèi)用！還是費(fèi)用！電車(chē)匯隨即采訪了諸如中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心、中國(guó)汽車(chē)工程研究院、上海汽車(chē)檢測(cè)中心、襄陽(yáng)汽車(chē)檢測(cè)中心、海南汽車(chē)檢測(cè)中心的同仁，并咨詢檢測(cè)費(fèi)用的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)差異，得到的回復(fù)均未果，但對(duì)于整車(chē)企業(yè)而言，公告申報(bào)帶來(lái)的成本增量顯然已成為了企業(yè)重要的研發(fā)及財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，且沒(méi)有任何議價(jià)空間。
進(jìn)目錄前需先通過(guò)檢測(cè)
車(chē)企耗巨資將車(chē)輛送檢，檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢測(cè)，看起來(lái)大家相處的很融洽，但實(shí)際情況似乎并非如此?！吧陥?bào)一個(gè)公告產(chǎn)品需要花掉近150萬(wàn)元，這給我們的研發(fā)工作帶來(lái)了很大資金壓力，今年我們?cè)诠緝?nèi)部提出了精品戰(zhàn)略，就是要壓縮公告申報(bào)費(fèi)用?！?一位負(fù)責(zé)公告＆推薦目錄申報(bào)的車(chē)企同仁張浩（化名）說(shuō)道。
據(jù)張浩透露，雖然工信部裝備工業(yè)司是受理新車(chē)公告申報(bào)及新能源汽車(chē)推薦目錄申報(bào)的主管單位，但是裝備工業(yè)司只負(fù)責(zé)審批車(chē)企提交的材料，僅僅是在必要時(shí)候?qū)Σ糠之a(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)抽檢。作為行政部門(mén)，裝備工業(yè)司受理公告申請(qǐng)時(shí)候是不收取任何準(zhǔn)入許可費(fèi)用的，車(chē)企申報(bào)公告需要支出的費(fèi)用就是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)費(fèi)用和工程樣品的生產(chǎn)制造費(fèi)用。
這些檢測(cè)所需要的費(fèi)用究竟是多少呢？這個(gè)問(wèn)題從車(chē)企相關(guān)人員的口中我們得出了答案，一輛純電動(dòng)客車(chē)完成各項(xiàng)檢測(cè)需要給檢測(cè)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用約為100萬(wàn)元，一輛工程樣車(chē)的制造費(fèi)用至少需要50萬(wàn)元。也就是說(shuō)，申報(bào)一個(gè)公告產(chǎn)品必須的費(fèi)用為150萬(wàn)元左右。
以全球第一大客車(chē)企業(yè) – 宇通客車(chē)為例，截止2018年年底，宇通客車(chē)已獲得111款插電式混合動(dòng)力客車(chē)公告、12款燃料電池客車(chē)公告和302款純電動(dòng)客車(chē)公告，其中383款新能源客車(chē)產(chǎn)品進(jìn)入新能源汽車(chē)推薦目錄。由此可以推斷出宇通客車(chē)申報(bào)推薦目錄的檢測(cè)費(fèi)用約為5．7億元。而這組數(shù)據(jù)已逼近宇通客車(chē)2018年全年持續(xù)經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn)【23．28億元（數(shù)據(jù)來(lái)自宇通客車(chē)上市公司公告）】的25％。
“這都不算啥，檢測(cè)必須先繳納檢測(cè)費(fèi)，再排隊(duì)等待檢測(cè)，主管部門(mén)指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)就那么幾家，他們的檢測(cè)過(guò)程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也各有不同，比如襄陽(yáng)檢測(cè)所的商用車(chē)檢測(cè)費(fèi)用就便宜，天津中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的乘用車(chē)檢測(cè)費(fèi)用就合理，但這個(gè)費(fèi)用究竟為什么這樣定，我們真心不清楚?！睆埡迫缡钦f(shuō)道，在他看來(lái)，名義上整車(chē)企業(yè)是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重要客戶，但因?yàn)椤爸付ā钡臋z測(cè)機(jī)構(gòu)就那么幾家，最后他們成了整車(chē)企業(yè)的客戶，因?yàn)殚_(kāi)展檢測(cè)的是他們，制定國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的也是他們。
“嚴(yán)格”的檢測(cè)能確保產(chǎn)品質(zhì)量嗎？
根據(jù)電車(chē)匯查實(shí)，諸如中國(guó)汽車(chē)工程研究院、中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心，均為國(guó)資委下屬的企業(yè)機(jī)構(gòu)，但由于它們是“指定”的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，也是國(guó)家及行業(yè)標(biāo)注的起草和制定機(jī)構(gòu)，所以工作風(fēng)格更加類(lèi)行政化。參照工信部《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品準(zhǔn)入審查要求》，目前單針對(duì)乘用車(chē)共有有75項(xiàng)國(guó)標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目，客車(chē)有32項(xiàng)，貨車(chē)有31項(xiàng)。
除此之外，根據(jù)工信部在《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》中的要求，車(chē)企上報(bào)的產(chǎn)品需要通過(guò)《新能源汽車(chē)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的39項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。其中包括儲(chǔ)能裝置（電池單體、模塊及電池包）、電機(jī)控制、電動(dòng)汽車(chē)安全、電磁場(chǎng)輻射、電動(dòng)汽車(chē)操縱件、儀表、能耗等19大項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，每項(xiàng)檢測(cè)均有相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。
也就是說(shuō)一輛新能源汽車(chē)產(chǎn)品要想成功進(jìn)入推薦目錄，至少要經(jīng)過(guò)70項(xiàng)檢測(cè)（新能源乘用車(chē)114項(xiàng)、新能源客車(chē)71項(xiàng)、新能源貨車(chē)70項(xiàng)）。諸如公眾熟悉的車(chē)輛碰撞檢測(cè)、電池安全監(jiān)測(cè)、電機(jī)漏水檢測(cè)等，均屬于上述檢測(cè)的其中一環(huán)。
與此同時(shí)，工信部車(chē)輛生產(chǎn)準(zhǔn)入申報(bào)系統(tǒng)里明確指出，申報(bào)時(shí)必須提交的材料包含檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表、樣車(chē)情況說(shuō)明、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告。而這個(gè)檢測(cè)報(bào)告，就是前面提到的檢測(cè)項(xiàng)目報(bào)告。
一輛新能源汽車(chē)從獲得生產(chǎn)資質(zhì)、申報(bào)產(chǎn)品數(shù)據(jù)及檢測(cè)方案、檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳檢測(cè)報(bào)告，到裝備司進(jìn)行技術(shù)性審查，再到工信部審核簽批進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，需要通過(guò)層層部門(mén)的嚴(yán)格把關(guān)。
這樣的條件下，車(chē)輛檢測(cè)機(jī)構(gòu)就成了決定產(chǎn)品“生死”的重要一環(huán)，主管部門(mén)只認(rèn)可檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，只要結(jié)果符合要求，車(chē)輛產(chǎn)品就能進(jìn)入《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，反之則會(huì)被拒之門(mén)外。
讓車(chē)輛在批量生產(chǎn)之前先接受檢測(cè)，主管部門(mén)的出發(fā)點(diǎn)肯定是好的，希望每一輛車(chē)都能夠符合要求。但是檢測(cè)體系是否科學(xué)、檢測(cè)過(guò)程和試驗(yàn)方法是否完備、且規(guī)范，目前我國(guó)范圍內(nèi)，除了作為企業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展自我監(jiān)督外，還沒(méi)有任何一家第三方機(jī)構(gòu)有權(quán)履行對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評(píng)估責(zé)任。
這里筆者不由想起了沃特瑪，2017年，沃特瑪躍居動(dòng)力電池裝機(jī)量行業(yè)第三名，大量裝載沃特瑪電池的產(chǎn)品通過(guò)檢測(cè)進(jìn)入市場(chǎng)。隨后就是產(chǎn)品陸續(xù)出現(xiàn)各種問(wèn)題，以至于工信部裝備中心在2018年9月份兩次發(fā)公告點(diǎn)名沃特瑪，并將沃特瑪生產(chǎn)的動(dòng)力電池產(chǎn)品列入安全隱患排查范圍內(nèi)。
在工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心2018年9月下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展新能源客車(chē)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查工作的通知》中，提及了要對(duì)ip防護(hù)失效、車(chē)輛泡水、車(chē)輛碰撞、線束連接松動(dòng)、頻繁充放電問(wèn)題進(jìn)行復(fù)檢，而這些，都是在新車(chē)公告申報(bào)前檢測(cè)機(jī)構(gòu)必檢的項(xiàng)目。那么這些產(chǎn)品當(dāng)初是怎樣通過(guò)檢測(cè)的呢，這里就要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。如此說(shuō)來(lái)，少則150萬(wàn)元的公告申報(bào)和檢測(cè)費(fèi)用消費(fèi)完畢，除了給整車(chē)企業(yè)帶來(lái)了一紙報(bào)告外，又究竟為規(guī)范新能源汽車(chē)的產(chǎn)品質(zhì)量起到了什么樣的作用？

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