部分藥物飼料添加劑停產(chǎn)？飼用抗生素減量替代 未來的政策方針
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第194號(hào)公告，公告提出：為了維護(hù)我國動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生安全，決定停止生產(chǎn)、進(jìn)口、經(jīng)營(yíng)、使用部分藥物飼料添加劑，并對(duì)相關(guān)管理政策作出調(diào)整。針對(duì)這一行業(yè)熱點(diǎn)，記者專訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。
據(jù)介紹，飼用抗生素不當(dāng)使用，主要是造成細(xì)菌耐藥性加速傳播，大大增加環(huán)境中致病菌抵御抗生素的可能性，導(dǎo)致抗生素失效；同時(shí)也可能在動(dòng)物產(chǎn)品中殘留，人體過多攝入后有損害健康的風(fēng)險(xiǎn)。全球最早禁用促生長(zhǎng)抗生素的國家是瑞典，自1986年開始實(shí)施，2006年以后歐盟國家全面禁用促生長(zhǎng)抗生素，美國在2017年也開始禁止人用抗生素用于飼料中。在我國千家萬戶搞養(yǎng)殖、日常監(jiān)管難度大的背景下，為有效防范細(xì)菌耐藥性持續(xù)傳播，確保人類健康，有必要學(xué)習(xí)借鑒歐盟國家的經(jīng)驗(yàn)，先從飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)飼用抗生素管控。
可以說，“飼料禁抗”是大勢(shì)所趨，特別是促生長(zhǎng)抗生素退出時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)明確，2020年1月1日起停止生產(chǎn)、7月1日起停止使用。需要飼料和養(yǎng)殖業(yè)加快推廣飼用抗生素減量替代方案，積極做好應(yīng)對(duì)。
那么具體該如何應(yīng)對(duì)？
首先，要立足全鏈條管控采取綜合技術(shù)方案。在動(dòng)物養(yǎng)殖全鏈條各環(huán)節(jié)做到減少病源接觸機(jī)會(huì)，提高自身免疫能力。包括種源無病源，實(shí)施疫病凈化，確保種苗健康；飼料無病源，通過對(duì)飼料原料采取熱處理或生物發(fā)酵等熟化預(yù)調(diào)制技術(shù)，減少飼料中的致病菌，消除抗?fàn)I養(yǎng)因子，改善飼料品質(zhì)，改進(jìn)飼喂工藝，嚴(yán)防“病從口入”；機(jī)體抗病源，通過采取精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)、精準(zhǔn)配方、精細(xì)飼養(yǎng)等措施，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)均衡供給，應(yīng)用抗病營(yíng)養(yǎng)策略，增強(qiáng)機(jī)體免疫力，改善腸道健康，提高動(dòng)物自身抵抗致病菌侵害的能力；環(huán)境少病源，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境控制和糞污管理，為動(dòng)物生長(zhǎng)提供干凈的空間環(huán)境。
其次，要加快開發(fā)綠色安全替代產(chǎn)品。比照抗生素促生長(zhǎng)作用機(jī)理，有針對(duì)性研發(fā)應(yīng)用綠色安全的替代產(chǎn)品，加快審批上市應(yīng)用。包括具有調(diào)養(yǎng)機(jī)體、健康腸胃、改善吸收等作用的天然植物提取物，通過養(yǎng)分和定植競(jìng)爭(zhēng)作用排斥致病菌、產(chǎn)生營(yíng)養(yǎng)性代謝產(chǎn)物的有益微生物，促進(jìn)腸道有益微生物生長(zhǎng)的寡糖多糖類物質(zhì)，調(diào)節(jié)免疫系統(tǒng)、增強(qiáng)機(jī)體主動(dòng)防御能力的生物活性肽，以及其他改善動(dòng)物健康的產(chǎn)品。替代產(chǎn)品開發(fā)需要關(guān)注的是，以改善動(dòng)物免疫力、調(diào)節(jié)微生態(tài)平衡、調(diào)理腸胃健康、改善營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)消化代謝為目標(biāo)，規(guī)避選擇類似抗生素作用的物質(zhì)，重在避免產(chǎn)生新的耐藥性。
最后，要形成共識(shí)打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依靠“政、產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同推進(jìn)，把有意愿參與的飼料和養(yǎng)殖上下游企業(yè)組織起來，開展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品組裝集成并示范應(yīng)用，評(píng)價(jià)綜合技術(shù)方案在飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖實(shí)踐中的應(yīng)用效果，逐步建立并應(yīng)用養(yǎng)殖業(yè)全鏈條抗生素減量替代技術(shù)規(guī)程，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體內(nèi)部推行并引導(dǎo)全行業(yè)應(yīng)用。自2018年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局已經(jīng)組織相關(guān)優(yōu)勢(shì)單位和部分企業(yè)，聯(lián)合開展全鏈條抗生素減量替代技術(shù)規(guī)程的研究和示范，力爭(zhēng)在今明兩年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，最終實(shí)現(xiàn)飼料“禁抗”、養(yǎng)殖“減抗”、產(chǎn)品“無抗”。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門將持續(xù)完善服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，為飼料和養(yǎng)殖業(yè)的抗生素減量替代建立良好的政策和制度保障。加快調(diào)整優(yōu)化《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》，按各類產(chǎn)品的實(shí)際用途歸類管理，將具有添加劑功能的原料調(diào)整到添加劑目錄，在添加劑目錄中增加新的功能品種分類。優(yōu)化新產(chǎn)品審評(píng)審批程序，根據(jù)產(chǎn)品創(chuàng)新程度實(shí)施不同評(píng)審程序和材料要求，建立新產(chǎn)品申報(bào)事前咨詢服務(wù)機(jī)制，完善技術(shù)評(píng)價(jià)指南等。持續(xù)完善監(jiān)管制度，繼續(xù)實(shí)施事前準(zhǔn)入為核心的預(yù)先控制、事中規(guī)范為核心的過程管理、事后嚴(yán)打?yàn)楹诵牡谋O(jiān)督執(zhí)法，打造公平競(jìng)爭(zhēng)、自由發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。
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