photo by darren chan on unsplash
城市發(fā)展的本質在于人口的集聚,正是高密度城市中面對面的人際交流、多元文化與思想的碰撞互滲,公共服務設施的共建共享,才使得城市成為滋養(yǎng)創(chuàng)新的高地和孕育文明的搖籃。中國城鎮(zhèn)化進程已進入下半場,特大城市是否要嚴格限制開發(fā)規(guī)模,甚至實行減量發(fā)展未來人口是否會繼續(xù)向大中城市集中,特別是向都市圈集聚,這些區(qū)域的人口集聚還有多少提升空間面對諸如此類的問題,答案莫衷一是,各方爭議不小。或許可借助他山之石,從鄰國日本的發(fā)展經(jīng)驗中得到一些啟示。
什么是人口密集地區(qū)(did)
人口密集地區(qū)(densely inhabited district,did)源于1960年的日本人口普查,是指人口規(guī)模超過5000人,密度大于4000人/平方公里的基本調(diào)查區(qū)所構成的鄰接區(qū)域。did本質上是一種偏重人口密度的指標,有利于定量化識別城市地域、監(jiān)測城鎮(zhèn)化發(fā)展動態(tài),對于大尺度的空間研究具有重要參考價值。就像攤雞蛋餅,同樣多的雞蛋,是攤一個厚一點的呢,還是更薄一點的呢這里有偏好的問題。對于地理空間,是高度集中的孤島式發(fā)展,還是采取適度松散的連片式模式呢在人口總量、開發(fā)規(guī)模相對穩(wěn)定的情況下,擴大did空間范圍,增強更大區(qū)域的人口承載力,是實現(xiàn)集約式、可持續(xù)發(fā)展的一個優(yōu)先選項。
東京都市圈did空間范圍分布變化圖
日本人口高度集中于都市圈人口密集區(qū)!
日本did人口有多少
▼
根據(jù)2015年人口普查數(shù)據(jù),日本總人口1.27億,其中did人口規(guī)模為8687萬,占總人口比重68.3%。那么承載了如此多人口的did占地多少呢截至2015年,日本did面積1.28萬平方公里,占日本總國土面積的3.4%。換句話講,日本did以占全國3.4%的國土面積承載著68.3%的人口。而且令人驚訝的是,這種空間集聚態(tài)勢還在持續(xù)強化。
1960-2015年日本did人口和非did人口規(guī)模變化
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
日本did集中分布在哪里
▼
2015年日本人口集中區(qū)(did)分布圖
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
眾所周知,東京都市圈、名古屋圈和關西圈是日本人口和經(jīng)濟的集聚中心,同樣的,它們也是日本did的主要分布地。據(jù)2015年普查數(shù)據(jù),三大都市圈did總面積6555平方公里,占全國did面積的51.3%,did人口5555萬人,占全國did總人口的63.9%。也就是說,三大都市圈是日本did的核心承載空間,集中了日本51.3%的did面積和63.9%的did人口。
1960-2015年三大都市圈總人口和did人口占比變化
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
三大都市圈did人口
集聚水平是否存在差異
▼
不同能級都市圈did集聚水平差異明顯,成熟都市圈表現(xiàn)出大規(guī)模高強度的空間集聚特征。從人口集聚水平來看,2015年東京都市圈總人口3613萬人,其中did人口3236萬,占比高達90%,也就是說東京都市圈90%的人口集中在人口密度超過4000人/平方公里的區(qū)域,高于名古屋圈和關西圈。從人口集聚強度來看,東京都市圈did人口密度高達9618人/平方公里,遠高于名古屋圈(8354人/平方公里)和大板圈(5684人/平方公里),或許只有這樣的密度才配得上東京的繁華。
1960-2015年三大都市圈內(nèi)部did人口占比變化(%)
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
1960-2015年三大都市圈did人口密度變化(人/km2)
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
人口集聚會導致都市圈
did空間無限拓展嗎
▼
did空間擴張并不是無止境的,東京都市圈did半徑基本穩(wěn)定在50公里范圍。東京都市圈是由東京都及神奈川縣、埼玉縣和千葉縣組成,以東京都為中心整體覆蓋半徑約100公里。從did空間演變來看,其半徑從1920年的10公里增長至1980年的50公里,之后近40年來也基本穩(wěn)定在這個范圍。
從東京都市圈不同時期did面積和人口的年復合增長率也可以看出類似趨勢。1980年以前did面積增速遠快于人口增速,80年代以后,伴隨著人口出生率的降低,did面積增速大幅下滑,但did人口增速卻相對穩(wěn)定,2000年以后則是反超面積增速,人口集聚度持續(xù)增強,城市現(xiàn)代化程度不斷提升?？傮w來看,50公里圈層及以內(nèi)是東京都市圈人口最為集中的區(qū)域,也是都市圈核心城市資源配置的主戰(zhàn)場。
1920-2000年東京都市圈did空間格局變化
資料來源:李偉. 借鑒世界城市經(jīng)驗論北京都市圈空間發(fā)展格局[c]// 中國城市規(guī)劃年會. 2012.
1960-2015年東京圈did面積和人口復合增長率(%)
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
都市圈did空間分布呈現(xiàn)怎樣的演化趨勢
▼
都市圈did分布呈現(xiàn)梯度擴散特點,表現(xiàn)為核心區(qū)率先發(fā)力,外圈地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢突出。仍以東京都市圈為例,對比1960-2015年間一都三縣did演變歷程,發(fā)現(xiàn)東京都did人口和面積占比持續(xù)降低,而外圍三縣的did人口和面積占比呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢。
1960-2015年一都三縣did人口占東京都市圈比重(%)
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
1960-2015年一都三縣did面積占東京都市圈比重(%)
數(shù)據(jù)來源:日本總務省統(tǒng)計局,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
從人口密度的演化歷程來看,東京都市圈人口在集聚中走向相對均衡。1920年,東京都人口密度遠高于周邊區(qū)域,空間分布呈現(xiàn)明顯的“孤島狀”。伴隨時間的推進,經(jīng)濟、文化、交通等的不斷發(fā)展,人口集聚與擴散并存,一方面總人口規(guī)模不斷提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富;另一方面伴隨外圍新城的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的擴散溢出,人口開始不斷向周邊區(qū)域集聚,都市圈發(fā)展的“連綿狀”態(tài)勢逐漸蔓延,內(nèi)外圈層人口密度落差逐步縮小。
1920、1950、1970和2010年東京都市圈人口密度分布
數(shù)據(jù)來源:東京大學大西?城所研究室,華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
哈佛大學經(jīng)濟學家愛德華·格萊澤在《城市的勝利》一書中呼吁,如果你熱愛自然,請遠離瓦爾登湖,到擁擠的城市中心來。在他看來,高密度的城市生活不但有利于保護自然生態(tài),還能刺激創(chuàng)新。日本都市圈的發(fā)展歷程則表明人口向大城市集聚是一種擋不住的趨勢,這是規(guī)模效應和集聚效應的魅力,科學合理的城市規(guī)劃不但讓日本都市圈的高人口密度日益成為一種優(yōu)勢,更讓其人口規(guī)模逐漸從城市問題轉化為城市競爭力。當人口紅利漸行漸遠,老齡化高齡化進程不斷加劇,日本所走過的前車之轍對我們具有重要的借鑒意義。事實上,我國的城鎮(zhèn)化正在朝著這個方向大踏步邁進。
發(fā)展did是中國城鎮(zhèn)化空間格局優(yōu)化的
重要途徑
依照同樣的標準,我們基于中國人口空間分布公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)集(中國科學院資源環(huán)境科學數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)注冊與出版系統(tǒng),參考資料1)進行了相關數(shù)據(jù)提取,從全國、四大都市圈(北上廣深)和核心城市三個維度對中國did的發(fā)展情況進行了分析。
全國尺度來看,中國did人口占比整體偏低,但集聚態(tài)勢持續(xù)強化。2015年中國大陸人口總規(guī)模13.75億,其中did人口規(guī)模達到1.56億,占比為11.36%,遠遠低于日本的68.3%,但較2010年提升0.45個百分點,整體仍表現(xiàn)出人口集聚穩(wěn)步強化的趨勢。
2000-2015年全國did人口規(guī)模及其占比分布
數(shù)據(jù)來源:華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
中國目前did的人口集聚水平相當于日本的60年代。2015年中國did人口密度為8532.6人/平方公里,而日本在1965年達到類似集聚水平(8690人/平方公里),之后伴隨did面積的不斷擴張,人口密集區(qū)的平均人口密度持續(xù)下降,2000年以來基本維持在6700人/平方公里左右。由此看來,就did發(fā)展階段而言,當前我國did的發(fā)展水平遠落后于日本都市圈,未來伴隨人口的進一步集聚和did區(qū)域的空間擴展,人口分布可能趨于相對均衡化。
2000、2010、2015年全國did人口密度分布(人/km2)
數(shù)據(jù)來源:華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
2015年中國人口密度分布圖(橙色和紅色代表中國did,臺灣省數(shù)據(jù)暫缺)
數(shù)據(jù)來源:華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
從都市圈尺度來看,中國都市圈人口集聚仍有較大提升空間。從集聚強度來看,2015年北京都市圈did面積是1248平方公里,平均人口密度為9951人/平方公里,東京都市圈達到相同did體量是在1965年,數(shù)值為1252平方公里,與北京相差無幾,但彼時東京的did人口密度已高達12503人/平方公里。從集聚規(guī)模來看,北上廣深都市圈did人口體量均小于2000萬,面積體量均小于2100平方公里,人口占比均小于50%,但東京都市圈did人口規(guī)模已經(jīng)達到3236萬,面積已經(jīng)擴展到3365平方公里,人口占比甚至高達90%,如果我們把東京作為未來發(fā)展的參照,北上廣深仍存在較大提升潛力。
強化外圍節(jié)點新城的支撐是中國都市圈did提質擴容的關鍵抓手。對比北京和東京的數(shù)據(jù)來看,除都市圈核心區(qū)外,東京都市圈已形成3個100萬人以上的城市,北京為0個;50萬人以上的城市中,東京已形成8個,北京僅有1個;20萬-50萬人的城市,兩者的差距則更為明顯,東京都市圈高達20個,北京則僅有6個。很顯然,北京都市圈支撐did空間擴展的外圍空間節(jié)點相對不足,城鎮(zhèn)體系亟待優(yōu)化。
2015年四大都市圈did人口規(guī)模及其占比分布
數(shù)據(jù)來源:華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院
從城市維度來看,中國大多數(shù)核心城市仍處于did發(fā)展初期,“孤島狀”分布特征顯著。從did人口占比來看,除了北京、上海、深圳、武漢和廈門外,大部分城市did人口比重均小于50%,而如海口、銀川等城市did人口占比甚至小于10%,考慮到城市人口基數(shù)是影響did規(guī)模的重要因素,進一步集聚人口是孕育did的第一步,這也將是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要方向和趨勢。分布方面,從did人口密度來看,大部分城市中心區(qū)did高度集聚,外圍地區(qū)did發(fā)育不足,導致局部區(qū)域人口分布過密呈現(xiàn)孤島狀,did仍處于發(fā)展初期。未來應進一步優(yōu)化城市發(fā)展格局,通過規(guī)劃建設外圍節(jié)點新城,緩解中心區(qū)人口過密態(tài)勢,促進人口合理有序集聚。
2015年中國主要城市did分布圖
據(jù)說明:核心城市主要包括直轄市、省會城市、計劃單列市,由于拉薩和西寧沒有人口密度在4000人/km2以上的區(qū)域,故表中并未列出
中國是一個超大人口國家,人口分布有其自身特點。日本都市圈did的發(fā)展歷程和我國發(fā)展現(xiàn)狀表明,提高都市圈和都市連綿區(qū)的did人口總量,優(yōu)化did人口區(qū)域布局,是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。對于中國城市發(fā)展空間管控而言,可以有若干選擇,如特大城市人口實行減量發(fā)展等。圍繞可持續(xù)發(fā)展的終極目標,在國土和城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中引入did發(fā)展理念,合理規(guī)劃城市中心地區(qū)與外圍區(qū)域的開發(fā)強度,盡可能形成更多、更優(yōu)質的did地區(qū),亦或是治理大城市病、實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。
結語
技術進步實現(xiàn)了時空距離的壓縮,但“空間距離”真的消失了嗎從全球范圍看,越來越多的人集聚在大城市地區(qū),城市的人口密度為人們從貧困走向富裕提供了最為便捷的途徑,并將最終惠及留守人口。
美國著名城市規(guī)劃師簡·雅各布斯曾說:“都市經(jīng)濟如果運作的很好,貧困人口將不斷發(fā)展成中產(chǎn)階層,很多文盲將成為技術人口,許多移民將成為有所作為的公民,城市并不誘惑中產(chǎn)階級,而是創(chuàng)造中產(chǎn)階級”。由此看來,人口向大城市集聚是一種客觀規(guī)律,宜疏不宜堵。
在當下,對于城市空間如何規(guī)劃,或者中國城鎮(zhèn)化空間格局如何從頂層上強化設計,需要秉承科學的發(fā)展理念、貫徹科學發(fā)展觀的根本要求,這一點毋容置疑。但是,需要討論的是,怎樣的發(fā)展觀、規(guī)劃觀、空間觀是科學的呢這似乎需要更多討論,希望有更多的專家學者和城市的利益悠關者參與討論。
參考資料:
1.徐新良.中國人口空間分布公里網(wǎng)格數(shù)據(jù)集.中國科學院資源環(huán)境科學數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)注冊與出版系統(tǒng)
關注公眾號并回復數(shù)字“105”,獲取本期21篇產(chǎn)業(yè)觀察全文。

---

---

嵌縫石膏粉生產(chǎn)廠家 嵌縫石膏粉 祥得士
ABL8BBU24200 電池控制模塊; 20 A
神劇情！網(wǎng)上理財被騙15萬，她靠一張PS圖"騙"回全部錢款！
昌樂家具批發(fā)廠家介紹紅木家具當中的生漆是怎么制作的
廠家直銷 我司專業(yè)設計生產(chǎn)高質量料箱 型號齊全 熱銷
都市圈研究 | 孤島式聚集，還是連綿式展開？
精軋螺紋鋼.精軋螺母.精軋墊板.新聞網(wǎng).永年新聞網(wǎng)
固比德晾衣架加盟店 固比德晾衣架加盟多少錢 加盟要求
酒泉（SIEMENS西門子PLC）總代理/歡迎您
豬肉將出現(xiàn)供應危機？一季度凍肉庫存達92950噸、豬肉進口近57萬噸
烏當內(nèi)燃叉車的三種主要類型
家里養(yǎng)一盆“紅楓盆景”，滿眼紅色喜慶，擺在家里品味高！
反光標牌生產(chǎn)廠｜大眾認可的老品牌
瓜刨批發(fā) 瓜刨零售廚房小瓜刨 不銹鋼水果削皮刀削皮器刨刀
不銹鋼工業(yè)恒溫烘箱
高效率、低收費，專業(yè)招商就在招商無憂
北汽威旺M20 2017款 1.5L M20S 基本型DAM15DL
飲水用環(huán)氧樹脂防腐螺旋鋼管生產(chǎn)廠家
全自動裁切機 PVC膜裁剪切斷 ITO卷材分板機非標定制設備
福達合金擬5000萬元設立氫能源材料子公司