一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實中央一號文件和安徽省委、農(nóng)業(yè)部一號文件關(guān)于全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的決策部署,牢固樹立新發(fā)展理念,緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對新型職業(yè)農(nóng)民培育的新要求,以提升農(nóng)民綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力為核心,著力推進教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系建設(shè),提高新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量,培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民,為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的人才支撐。
(二)目標(biāo)任務(wù)。2019年我公司計劃在全國范圍內(nèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3000人,其中:培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民1500人,專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民1000人,科技銷售專業(yè)人員500人,培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上。
(三)實施主體和實施范圍。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目由我公司組織實施,由經(jīng)認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)具體培訓(xùn)任務(wù)。2019年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目按照分類分級分層培訓(xùn)要求實施。
將培訓(xùn)任務(wù)向國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)傾斜;將貧困村中符合新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件的,優(yōu)先確定為培訓(xùn)對象。
二、重點工作
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程項目實施按照教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”的路徑培育新型職業(yè)農(nóng)民。
(一)確定培訓(xùn)對象
生產(chǎn)經(jīng)營型,主要培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主(含休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人員)、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人等;專業(yè)服務(wù)型主要培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)銷員、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員、祁紅茶藝師等。培訓(xùn)對象遴選條件:長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、培訓(xùn)需求和愿望迫切、初中以上文化、年齡不超過60周歲。
(二)遴選培訓(xùn)機構(gòu)
培訓(xùn)機構(gòu)條件:具有獨立法人資格、農(nóng)民培訓(xùn)資質(zhì)(辦學(xué)許可或培訓(xùn)、推廣職能),必要的培訓(xùn)場所、專業(yè)教師、現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實踐實訓(xùn)基地,具備與培訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的培訓(xùn)能力和跟蹤服務(wù)能力等。
(三)明確培訓(xùn)內(nèi)容
參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導(dǎo)性培訓(xùn)方案》(農(nóng)培辦〔2016〕6號)要求,優(yōu)選培訓(xùn)內(nèi)容,科學(xué)安排課程。鼓勵采取參訓(xùn)人員“點單式”培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課兩部分。公共基礎(chǔ)課,重點培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民素養(yǎng)、涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等內(nèi)容。專業(yè)技能課,重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)增效攻關(guān)模式、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)信融合、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等內(nèi)容。
(四)優(yōu)化培訓(xùn)方式
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實行分類型、分專業(yè)、分階段、小班制、重實訓(xùn)、強服務(wù)的培訓(xùn)方式。生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計不少于15天,專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)時間累計不少于5天。原則上每期培訓(xùn)班不超過150人;結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民對技術(shù)需求等,分時段培訓(xùn),每段培訓(xùn)時間不超過3天;注重實踐技能操作,理論課和實踐課時間按1:2安排;做到系統(tǒng)知識培訓(xùn)與跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合、理論教學(xué)與實踐教學(xué)相結(jié)合、傳統(tǒng)培訓(xùn)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合、線上線下培訓(xùn)相結(jié)合。培訓(xùn)結(jié)束后,由培訓(xùn)機構(gòu)采取理論考試和實踐考核相結(jié)合方式,對學(xué)員進行考核,考核結(jié)果報市、縣農(nóng)委審定。對考核合格者,由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》或者相關(guān)證書……?。
(五)規(guī)范認(rèn)定管理。對符合認(rèn)定條件的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民開展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作,并頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民證書》或者相關(guān)證書。建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民動態(tài)管理機制。對培訓(xùn)合格的專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民,進行統(tǒng)計造冊,鼓勵其參加國家職業(yè)技能鑒定(農(nóng)業(yè)從業(yè)資格證)。
(六)強化扶持知識服務(wù)。大膽創(chuàng)新政策措施,充分利用現(xiàn)有政策,加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持理論知識力度,重點在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)扶持等方面知識覆蓋給予傾斜,支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。統(tǒng)籌各類農(nóng)技人員力量,建立農(nóng)技人員跟蹤服務(wù)職業(yè)農(nóng)民機制,將跟蹤服務(wù)與基層農(nóng)技推廣有機結(jié)合,實行農(nóng)技人員與新型職業(yè)農(nóng)民對接,對生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民分別進行為期3年、1年和1年的跟蹤服務(wù)。我公司支持新型職業(yè)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)服務(wù)、營銷促銷等方面開展聯(lián)合與合作,鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目路演和技術(shù)技能比賽。
三、建立實施機制
按照堅持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿、立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出培育重點、注重工作實效的原則,組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目,按照以下步驟有序推進實施工作。
(一)精心制定方案(4月)。一是制定實施方案。按照《2019年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施辦法》要求,結(jié)合地域?qū)嶋H,及時分解落實培訓(xùn)任務(wù),認(rèn)真制定實施方案,并及時報有關(guān)部門備案。二是制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。依照本公司實施方案,參照《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》、《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人指導(dǎo)性培訓(xùn)方案》,按照規(guī)定的培訓(xùn)時間和分階段培訓(xùn)等要求,結(jié)合職業(yè)農(nóng)民特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要,制定分專業(yè)培訓(xùn)方案。專業(yè)培訓(xùn)方案和培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)任務(wù)情況備案。三是制定教學(xué)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)專業(yè)培訓(xùn)方案,制定每期培訓(xùn)班教學(xué)計劃。教學(xué)計劃主要反映教學(xué)目標(biāo)、培訓(xùn)對象及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)日程(含具體課程設(shè)置、培訓(xùn)時間)、教材教師、考核發(fā)證等方面的內(nèi)容,報相關(guān)部門批準(zhǔn)批復(fù)后實施,做到“一班一計劃”。
(二)認(rèn)真開展培訓(xùn)(4月至11月)。培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格按照實施方案、分專業(yè)培訓(xùn)方案和教學(xué)計劃開展培訓(xùn),嚴(yán)把培訓(xùn)時間和質(zhì)量關(guān)。遴選專業(yè)理論水平高、實踐經(jīng)驗和教學(xué)經(jīng)驗豐富、語言表達(dá)能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、農(nóng)技推廣人員,以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)秀管理和技術(shù)人才、優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等為授課教師,每期培訓(xùn)班至少聘請1名以上的國家級專家。按照《農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心關(guān)于發(fā)布〈全國新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材目錄(2017年)〉的通知》(農(nóng)培辦〔2017〕2號)要求,認(rèn)真選擇教材,并保證參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材(公共課教材10種以上和專業(yè)技能課教材3-5種)。每期培訓(xùn)班建立5項制度:即班主任制度(每班確定一名班主任,負(fù)責(zé)日常管理工作);第一堂課制度(縣農(nóng)委安排人員上第一堂課,宣講政策,并了解培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作安排和學(xué)員需求等情況);學(xué)員培訓(xùn)考勤制度(實行學(xué)員每天簽到);滿意度調(diào)查制度(最后一堂課,由培訓(xùn)公司負(fù)責(zé)人員組織學(xué)員開展?jié)M意度評價,了解培訓(xùn)效果);培訓(xùn)臺賬制度(建立培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)過程影像資料等培訓(xùn)檔案)。同時,抓好培訓(xùn)班日常管理和服務(wù)、考核和頒發(fā)《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書》等。
(三)抓好認(rèn)定和服務(wù)(11月底前)。培訓(xùn)結(jié)束后,按照要求開展認(rèn)定、登記造冊、建立檔案工作,并將相關(guān)信息錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng),我公司并根據(jù)相應(yīng)的需求幫扶被培訓(xùn)人員。
(四)做好總結(jié)工作(12月)。在項目驗收基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好總結(jié)工作,總結(jié)于12月3日前報培訓(xùn)結(jié)構(gòu),關(guān)于績效評價的部署和要求,做好年度項目實施情況自查自評工作。
六、保障措施
(一)注重條件建設(shè)。建立培訓(xùn)機構(gòu)認(rèn)定與評價管理機制。開展師資能力提升培訓(xùn)、推介培訓(xùn)名師和精品課程活動,探索建立授課教師教學(xué)效果評價與師資隊伍動態(tài)管理機制。積極開發(fā)培訓(xùn)教材,建立以部、省統(tǒng)編教材為主,其他正規(guī)出版教材和地方編印特色教材為補充的教材使用格局。加強農(nóng)民田間學(xué)校、實踐實訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵依托農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場等建立實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,確保每個專業(yè)建立一個實訓(xùn)基地。
(二)創(chuàng)新培育機制。推行“一點兩線、全程分段”培訓(xùn),即以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點,以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為兩條主線,分階段集中培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實踐相結(jié)合,按照不少于一個產(chǎn)業(yè)周期全程進行培育。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民短期培訓(xùn)與學(xué)歷提升結(jié)合機制,支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合機制,鼓勵貧困地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象,每人結(jié)對幫扶一個同產(chǎn)業(yè)的貧困戶。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。
(三)做好宣傳工作。通過多形式、多途徑宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育政策。通過利用各類媒體及工作簡報宣傳、編印新型職業(yè)農(nóng)民培育典型案例等形式,大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法與經(jīng)驗,特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效。要及時報送工作簡報和先進典型等宣傳信息,以便在全省乃至全國范圍內(nèi)宣傳,積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍。
(四)規(guī)范有序推進。根據(jù)培訓(xùn)任務(wù),認(rèn)真遴選培訓(xùn)機構(gòu),將培訓(xùn)任務(wù)落實到培訓(xùn)機構(gòu),加快培訓(xùn)進度。認(rèn)真做好遴選對象登記表、培訓(xùn)臺帳等培訓(xùn)檔案建立工作,按要求及時將有關(guān)數(shù)據(jù)錄入相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)或者指導(dǎo)部門工程信息管理系統(tǒng)”,按時上報月度培訓(xùn)進展情況,確保按時、按質(zhì)、按量完成培訓(xùn)任務(wù)。
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